“內”“外”兼(jian)修 固體廢物治(zhi)理收(shou)效顯著

日前，生(sheng)態環境(jing)部(bu)公布(bu)了(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督(du)辦問題整(zheng)改情況，共有8家企(qi)業和個人受到處(chu)罰，21人被實施(shi)問責，及時消除了(le)長江(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體廢物的環境(jing)安(an)全(quan)隱患，有效(xiao)預防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生(sheng)態環境(jing)安(an)全(quan)風險。

以頂層(ceng)設計(ji)引領任務落實

2017年，生態環境部(bu)(bu)(bu)部(bu)(bu)(bu)長(chang)李干(gan)杰(jie)在向十三屆全國人大常委會第三次會議作(zuo)的報告中(zhong)指出，要推進長(chang)江經濟帶發展領導小組辦公室會同有關部(bu)(bu)(bu)門編制(zhi)沿江固體(ti)廢(fei)物大排查方案，部(bu)(bu)(bu)署(shu)相關行動。

2018年5月，生態(tai)環境(jing)(jing)部正式啟動(dong)了打(da)擊固體廢物環境(jing)(jing)違法行為專(zhuan)項行動(dong)(即“清(qing)(qing)廢行動(dong)2018”)。“清(qing)(qing)廢行動(dong)2018”的一個突出特(te)點就是從過去主要抓宏(hong)觀政(zheng)策、抓頂層設計，轉變為既抓宏(hong)觀政(zheng)策，又抓微觀落實，通過狠抓執(zhi)法督查，把責(ze)任落實到(dao)基層。

此(ci)次(ci)專項(xiang)行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通(tong)(tong)過(guo)現(xian)(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)(xian)問題并分類(lei)處理(li);通(tong)(tong)過(guo)實(shi)施(shi)部(bu)級或(huo)(huo)省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整治到位;通(tong)(tong)過(guo)對(dui)掛牌督(du)辦問題適時(shi)巡查(cha)“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場工作不力(li)、未依(yi)法(fa)查(cha)處環境違法(fa)案件或(huo)(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)相(xiang)關(guan)責(ze)任人員實(shi)施(shi)問責(ze)的(de)，視情況采取約談、專項(xiang)中(zhong)央(yang)環保督(du)察、追責(ze)問責(ze)等(deng)措施(shi)。

沿江核(he)查防范環境風險(xian)

在上海市金山區，面對(dui)將堆(dui)存(cun)地(di)點(dian)(dian)死(si)死(si)圍住的鐵絲網(wang)，“清(qing)廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人(ren)員當機立斷，從一(yi)處排水(shui)溝中鉆進(jin)了(le)鐵絲網(wang)。后(hou)經查(cha)(cha)實，該可疑地(di)點(dian)(dian)堆(dui)存(cun)有(you)數百噸工業(ye)爐渣(zha)。督查(cha)(cha)組隨即將該問題(ti)移交當地(di)政府調查(cha)(cha)處理(li)。

自(zi)2018年5月9日起，生態環(huan)境部正式(shi)啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江(jiang)經濟帶11個(ge)省市(shi)，對長江(jiang)經濟帶固(gu)體廢物傾倒情況進(jin)行(xing)全面摸(mo)排核實。

據了(le)解，督(du)(du)查(cha)行動共(gong)派出(chu)3000余人，對長江經(jing)濟帶城市沿岸(an)開展了(le)為期一周的全面排查(cha)。現場(chang)督(du)(du)查(cha)階段督(du)(du)查(cha)組(zu)共(gong)排查(cha)了(le)2796個堆(dui)存(cun)點，發(fa)現了(le)1308個問題。

針對發(fa)現問(wen)題的整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部在7月(yue)上旬(xun)繼續組織(zhi)開展(zhan)了“清廢行(xing)動2018”核(he)查(cha)“回頭看”。生(sheng)態環(huan)境(jing)部派(pai)出(chu)了11個核(he)查(cha)組，按照“清理(li)、溯(su)源(yuan)、處罰、問(wen)責(ze)”四項工作標準，對1308個問(wen)題的整(zheng)改(gai)情(qing)況(kuang)進行(xing)了逐一核(he)查(cha)。

據悉，下(xia)一步生態環境部還將(jiang)繼(ji)續(xu)擴(kuo)大行動(dong)范圍，擴(kuo)展到(dao)京津(jin)冀、黃河流域(yu)(yu)等多(duo)個區域(yu)(yu)。

固廢堆存一掃而空

“清(qing)廢(fei)行(xing)動2018”啟(qi)動當天，督(du)(du)查組就摸排核實了(le)372個(ge)固體(ti)廢(fei)物堆存點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存點(dian)存在問題(ti)(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)對其中比較突(tu)出的24個(ge)問題(ti)(ti)(ti)實施(shi)部(bu)(bu)(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地(di)方(fang)限期整(zheng)改，其余問題(ti)(ti)(ti)直接交當地(di)政府(fu)處理(li)。兩天之后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)又掛牌督(du)(du)辦25個(ge)突(tu)出問題(ti)(ti)(ti)。隨(sui)后，生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)集中約談了(le)廣東省(sheng)廣州、江門(men)、東莞(guan)，江蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省(sheng)溫嶺等(deng)7市(shi)政府(fu)。這也是生(sheng)(sheng)態(tai)環(huan)境部(bu)(bu)(bu)首次就固體(ti)廢(fei)物和危險廢(fei)物處置監管(guan)不力問題(ti)(ti)(ti)約談地(di)方(fang)政府(fu)。

據統計，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)先后對(dui)督查中(zhong)發現的111個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)不力的問(wen)題進(jin)行部(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地方限(xian)期整(zheng)(zheng)改(gai)。截至目(mu)前，生態環(huan)境(jing)(jing)(jing)部(bu)已經分6批公(gong)布(bu)了101個(ge)整(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)(cheng)的部(bu)級掛牌督辦(ban)問(wen)題，整(zheng)(zheng)改(gai)完(wan)成(cheng)(cheng)率達91%，解決了一批突出的環(huan)境(jing)(jing)(jing)問(wen)題，及時消(xiao)除(chu)了長江(jiang)經濟帶(dai)沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)(jing)(jing)安全隱(yin)患。

“清廢行動2018”也(ye)引(yin)起了媒體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清廢行動2018”進(jin)(jin)展情況舉行新聞(wen)發布(bu)會時(shi)，數十家(jia)媒體(ti)(ti)對此進(jin)(jin)行深(shen)度報(bao)(bao)道，人民日(ri)報(bao)(bao)、新華(hua)網、法制日(ri)報(bao)(bao)等國內主流媒體(ti)(ti)對此做(zuo)詳細解讀，各(ge)地方媒體(ti)(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發文，形(xing)成了良好的輿(yu)論氛(fen)圍(wei)。

目前，“清(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”現場核查工作已(yi)經結(jie)束(shu)，超過95%的問(wen)題已(yi)整(zheng)改完(wan)成，達(da)到(dao)了督辦要求。對于未達(da)到(dao)要求的，生態環境部(bu)將繼續緊(jin)盯問(wen)題整(zheng)改進展，對整(zheng)改工作不(bu)力的，將視情況(kuang)實施約談、問(wen)責。

將(jiang)洋垃(la)圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公廳印(yin)發《關(guan)于(yu)禁止洋垃(la)圾(ji)入境 推(tui)進固體廢物進口管理(li)制度(du)改(gai)革實施方案(an)》，標志著我國正式對洋垃(la)圾說(shuo)“不”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)(huan)境部審(shen)議并原(yuan)則通過了(le)《關于(yu)全面落實〈禁止洋垃圾(ji)入境推進(jin)(jin)固體(ti)(ti)(ti)廢物進(jin)(jin)口(kou)管(guan)理制(zhi)度改革(ge)實施方案〉2018~2020年行(xing)動(dong)(dong)方案》《進(jin)(jin)口(kou)固體(ti)(ti)(ti)廢物加(jia)工(gong)利用企業(ye)環(huan)(huan)境違法問題專(zhuan)項督(du)查(cha)行(xing)動(dong)(dong)方案(2018年)》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)項整治(zhi)行(xing)動(dong)(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)(dong)之一的(de)限制(zhi)進(jin)(jin)口(kou)類固體(ti)(ti)(ti)廢物加(jia)工(gong)利用企業(ye)環(huan)(huan)境違法行(xing)為(wei)整治(zhi)專(zhuan)項行(xing)動(dong)(dong)制(zhi)定了(le)詳細(xi)作(zuo)戰計劃(hua)。

事實上，自2017年(nian)洋垃圾禁令發(fa)布(bu)之后，生態環境(jing)部(bu)已經(jing)做出了不(bu)少動作：先后3次調(diao)整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)管理(li)目錄，調(diao)整(zheng)后的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)(kou)可用作原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保(bao)護控制標準;印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙環境(jing)保(bao)護管理(li)規定(ding)(ding)，提高(gao)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)(fei)紙加工(gong)企業規模(mo)要求(qiu);印發(fa)限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)可用作原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)環境(jing)保(bao)護管理(li)規定(ding)(ding)，取消貿易單(dan)位代理(li)進(jin)口(kou)(kou);推(tui)薦一批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒別機構;開(kai)展“五廢(fei)(fei)”再生利(li)用行(xing)業清(qing)理(li)整(zheng)頓(dun)。

在多項措(cuo)施推動下(xia)，我(wo)國全面(mian)禁止(zhi)洋垃(la)圾(ji)入境工作成效顯(xian)著。統計數(shu)據(ju)顯(xian)示，2017年固體(ti)廢(fei)物實際(ji)進(jin)口量同比下(xia)降9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進(jin)口類固體(ti)廢(fei)物進(jin)口量同比下(xia)降65%;海(hai)關總署2018年第一季度立案偵辦洋垃(la)圾(ji)走私(si)犯罪(zui)案件139起，查證(zheng)各類涉案廢(fei)物超(chao)過25萬(wan)噸，洋垃(la)圾(ji)禁令成效已(yi)初(chu)步(bu)顯(xian)現。