“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治理收效顯著

日前，生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)部公(gong)布了“清廢行(xing)動2018”第六批部級掛牌督辦問題整改情況，共(gong)有8家企業(ye)和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實(shi)施(shi)問責，及時消除(chu)了長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒(dao)、堆存固(gu)體廢物的環境(jing)(jing)安全隱患，有效預防了長(chang)江(jiang)沿(yan)線生(sheng)(sheng)態環境(jing)(jing)安全風險。

以(yi)頂層設(she)計引領任務落(luo)實(shi)

2017年，生態環境部部長李干杰在向十三屆(jie)全國人大常委會(hui)第三次會(hui)議作的報告(gao)中指出，要推(tui)進(jin)長江(jiang)經濟帶發展領導(dao)小(xiao)組辦公(gong)室會(hui)同有關(guan)部門(men)編制沿江(jiang)固體廢(fei)物大排(pai)查方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月(yue)，生態(tai)環境(jing)部(bu)正式啟動了打擊固體廢(fei)物環境(jing)違法(fa)行(xing)為(wei)專項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的(de)一個突出特點就是從過去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微觀落(luo)(luo)實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)督(du)查，把(ba)責(ze)任落(luo)(luo)實(shi)到基層。

此次專項行動深(shen)入貫徹“五步法(fa)”要(yao)求，通(tong)過現(xian)場(chang)摸(mo)排核實，發現(xian)問題并分類處理;通(tong)過實施部級或省級掛牌督辦，督促地(di)方政府整治到位;通(tong)過對(dui)掛牌督辦問題適時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未(wei)依法(fa)查處環境(jing)違法(fa)案件或未(wei)依法(fa)依規對(dui)相關責(ze)任人(ren)員(yuan)實施問責(ze)的，視情況采取約談、專項中(zhong)央環保(bao)督察、追責(ze)問責(ze)等措施。

沿江核查防范環境風險

在上海(hai)市金山區(qu)，面對(dui)將(jiang)堆(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍住(zhu)的鐵絲(si)(si)網，“清廢行動(dong)2018”第104督查(cha)(cha)組督查(cha)(cha)人員當機(ji)立斷，從一處排(pai)水溝中(zhong)鉆進了鐵絲(si)(si)網。后經查(cha)(cha)實(shi)，該(gai)可疑地(di)點堆(dui)存有(you)數百噸工業爐渣。督查(cha)(cha)組隨(sui)即將(jiang)該(gai)問題移交(jiao)當地(di)政府調查(cha)(cha)處理。

自2018年5月9日起，生(sheng)態環境部正式啟動(dong)“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”，隨(sui)后150個督查組分(fen)赴長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)11個省市，對長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)固體廢(fei)物傾倒情況進行全面摸排核(he)實。

據了(le)解，督查(cha)行動共派出3000余人，對(dui)長江(jiang)經濟(ji)帶(dai)城(cheng)市沿岸(an)開展了(le)為期一周(zhou)的全面排查(cha)。現場督查(cha)階段督查(cha)組共排查(cha)了(le)2796個堆存(cun)點，發現了(le)1308個問題。

針對發現問(wen)題的(de)整(zheng)改情況(kuang)，生態(tai)環境(jing)(jing)部在7月上(shang)旬(xun)繼續組織開(kai)展(zhan)了(le)“清(qing)廢行動2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態(tai)環境(jing)(jing)部派出了(le)11個核(he)查組，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問(wen)責”四(si)項工作標準，對1308個問(wen)題的(de)整(zheng)改情況(kuang)進(jin)行了(le)逐一核(he)查。

據悉(xi)，下一(yi)步生態環境部(bu)還將繼續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展到京(jing)津冀、黃(huang)河流域等多個(ge)區域。

固廢堆存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天(tian)，督(du)查組就摸排核(he)實了(le)(le)372個固(gu)體(ti)廢(fei)物堆(dui)存點位，發現了(le)(le)208個堆(dui)存點存在問(wen)題。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部對其中(zhong)比較(jiao)突出的24個問(wen)題實施(shi)部級掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方限期整改，其余問(wen)題直接交當(dang)地(di)政府(fu)處理。兩天(tian)之后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部又掛(gua)牌(pai)(pai)督(du)辦25個突出問(wen)題。隨后，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部集中(zhong)約談(tan)了(le)(le)廣(guang)東省廣(guang)州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內蒙古自治區(qu)包(bao)頭和浙江省溫嶺等7市政府(fu)。這也(ye)是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境部首次就固(gu)體(ti)廢(fei)物和危險廢(fei)物處置(zhi)監管不(bu)力問(wen)題約談(tan)地(di)方政府(fu)。

據(ju)統計，生態環境(jing)部(bu)先后對督(du)查中發(fa)現的(de)111個整(zheng)改不力的(de)問題(ti)進行部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)改。截至目前，生態環境(jing)部(bu)已經(jing)分6批公布了101個整(zheng)改完(wan)成的(de)部(bu)級(ji)掛牌督(du)辦問題(ti)，整(zheng)改完(wan)成率達91%，解決(jue)了一批突(tu)出的(de)環境(jing)問題(ti)，及時消除了長江(jiang)經(jing)濟帶(dai)沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規(gui)傾倒(dao)、堆存固體廢物的(de)環境(jing)安全(quan)隱(yin)患。

“清廢行動2018”也引起了媒(mei)體的(de)廣泛關注。在生態環境部就(jiu)“清廢行動2018”進(jin)展情況(kuang)舉行新(xin)聞發布會時，數十家(jia)媒(mei)體對此進(jin)行深(shen)度(du)報(bao)道，人民日報(bao)、新(xin)華網、法制(zhi)日報(bao)等國內主流(liu)媒(mei)體對此做(zuo)詳細(xi)解讀(du)，各(ge)地方(fang)媒(mei)體也紛(fen)(fen)紛(fen)(fen)轉載和發文，形成了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行(xing)動2018”現場核查工作已經(jing)結束，超(chao)過95%的(de)問題已整改完(wan)成(cheng)，達到(dao)了督辦要求。對于(yu)未達到(dao)要求的(de)，生(sheng)態(tai)環境部將(jiang)繼續緊盯(ding)問題整改進(jin)展，對整改工作不力的(de)，將(jiang)視(shi)情況(kuang)實施約(yue)談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之(zhi)門外

2017年(nian)7月，國務院(yuan)辦(ban)公廳印發(fa)《關于禁止洋垃(la)圾(ji)入境(jing) 推進(jin)固體(ti)廢(fei)物進(jin)口管理(li)制(zhi)度(du)改革實施方案》，標志著我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今(jin)年上半年，生態環境(jing)部(bu)審議并(bing)原則通過了《關于全面落實(shi)〈禁止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)推進固(gu)體(ti)廢物進口管理(li)制(zhi)度(du)改革(ge)實(shi)施方(fang)案〉2018~2020年行動(dong)方(fang)案》《進口固(gu)體(ti)廢物加工利用企(qi)業環境(jing)違(wei)法問(wen)題專項(xiang)督查(cha)行動(dong)方(fang)案(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒發(fa)電(dian)行業達標排(pai)放專項(xiang)整(zheng)治(zhi)行動(dong)方(fang)案》，為“7+4”行動(dong)之一的(de)限制(zhi)進口類固(gu)體(ti)廢物加工利用企(qi)業環境(jing)違(wei)法行為整(zheng)治(zhi)專項(xiang)行動(dong)制(zhi)定(ding)了詳細(xi)作戰(zhan)計(ji)劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)(fa)布之(zhi)后，生態環境(jing)(jing)部已經做出了不少動作：先后3次調整進口廢(fei)(fei)物管理(li)(li)目錄，調整后的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂(ding)進口可用作原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護控(kong)制標準(zhun);印發(fa)(fa)進口廢(fei)(fei)紙環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護管理(li)(li)規定，提高進口廢(fei)(fei)紙加工企業規模要求;印發(fa)(fa)限制進口類(lei)可用作原料的(de)固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物環境(jing)(jing)保(bao)(bao)(bao)護管理(li)(li)規定，取消貿易單位代(dai)理(li)(li)進口;推薦一(yi)批固(gu)體(ti)廢(fei)(fei)物屬(shu)性鑒(jian)別機構;開(kai)展“五(wu)廢(fei)(fei)”再生利用行業清(qing)理(li)(li)整頓。

在多(duo)項措(cuo)施(shi)推動下，我國全面禁止洋(yang)垃圾(ji)(ji)入境工作成效顯著(zhu)。統(tong)計數據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢物實際進(jin)口量同比(bi)下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限制進(jin)口類固體(ti)廢物進(jin)口量同比(bi)下降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)(ji)走(zou)私犯罪案(an)件139起(qi)，查證各類涉案(an)廢物超過25萬噸(dun)，洋(yang)垃圾(ji)(ji)禁令成效已(yi)初步顯現。