“內”“外(wai)”兼修(xiu) 固(gu)體廢(fei)物治理(li)收效顯著(zhu)

日(ri)前，生態環(huan)境部公(gong)布了(le)“清廢(fei)行動(dong)2018”第六批部級掛(gua)牌督辦問題整(zheng)改(gai)情(qing)況，共有8家(jia)企(qi)業和(he)個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問責，及時(shi)消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存(cun)固(gu)體(ti)廢(fei)物(wu)的環(huan)境安全隱患，有效預防了(le)長江(jiang)沿線生態環(huan)境安全風險(xian)。

以頂層設計引領(ling)任(ren)務落實(shi)

2017年，生態(tai)環境(jing)部(bu)部(bu)長(chang)李(li)干杰在向(xiang)十三屆全(quan)國人大常(chang)委會第三次會議作的報告中指出，要推進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶(dai)發展領導小組辦公室會同有關部(bu)門編制沿江(jiang)固(gu)體廢(fei)物(wu)大排查方案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環境(jing)部(bu)正式啟(qi)動(dong)(dong)(dong)了打擊(ji)固體廢(fei)物環境(jing)違法行為專項(xiang)行動(dong)(dong)(dong)(即“清(qing)廢(fei)行動(dong)(dong)(dong)2018”)。“清(qing)廢(fei)行動(dong)(dong)(dong)2018”的一個突(tu)出特點就是(shi)從過去(qu)主要抓宏觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓頂(ding)層設(she)計，轉變(bian)為既抓宏觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓微觀(guan)落實(shi)，通(tong)過狠(hen)抓執法督查，把責任落實(shi)到基層。

此次(ci)專(zhuan)項(xiang)(xiang)行(xing)動深入貫徹“五步法(fa)(fa)”要(yao)求，通(tong)過現(xian)場摸排核實(shi)，發現(xian)問(wen)(wen)題(ti)并分(fen)類(lei)處理;通(tong)過實(shi)施(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府(fu)整治(zhi)到位;通(tong)過對掛牌督(du)辦(ban)問(wen)(wen)題(ti)適時巡查“回頭看(kan)”，對現(xian)場工作不力、未(wei)依(yi)法(fa)(fa)查處環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)案件或(huo)未(wei)依(yi)法(fa)(fa)依(yi)規對相(xiang)關責(ze)任(ren)人員實(shi)施(shi)問(wen)(wen)責(ze)的，視情況(kuang)采(cai)取約(yue)談、專(zhuan)項(xiang)(xiang)中央(yang)環(huan)保督(du)察、追責(ze)問(wen)(wen)責(ze)等措施(shi)。

沿江核查防范(fan)環(huan)境風險

在上海市金山區(qu)，面(mian)對(dui)將堆(dui)(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵(tie)絲(si)網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當(dang)機立斷(duan)，從(cong)一處(chu)排水溝中鉆進了鐵(tie)絲(si)網。后經(jing)查(cha)實，該可(ke)疑地(di)點堆(dui)(dui)存有數百噸(dun)工(gong)業爐(lu)渣。督(du)查(cha)組隨即將該問(wen)題移(yi)交當(dang)地(di)政府調查(cha)處(chu)理(li)。

自2018年5月(yue)9日起，生態環(huan)境部正(zheng)式啟動(dong)“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)(ge)督查(cha)組分赴長(chang)江經濟(ji)帶11個(ge)(ge)省市(shi)，對長(chang)江經濟(ji)帶固體廢(fei)物傾倒情況進行(xing)全面摸排核實。

據了(le)解，督(du)查行動共派出3000余人，對長江(jiang)經濟帶(dai)城市沿岸開展了(le)為(wei)期一周的全面(mian)排(pai)(pai)查。現場督(du)查階(jie)段督(du)查組共排(pai)(pai)查了(le)2796個堆存點，發現了(le)1308個問題。

針對發現(xian)問題(ti)的整改情(qing)況(kuang)，生態環境部在7月上旬繼續組(zu)織開(kai)展了“清廢(fei)行(xing)動2018”核(he)(he)(he)查(cha)(cha)“回(hui)頭看”。生態環境部派出了11個(ge)(ge)核(he)(he)(he)查(cha)(cha)組(zu)，按照“清理、溯(su)源(yuan)、處罰(fa)、問責”四項工作標準，對1308個(ge)(ge)問題(ti)的整改情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)了逐一核(he)(he)(he)查(cha)(cha)。

據悉，下一步(bu)生(sheng)態環境部(bu)還將繼續擴大行(xing)動(dong)范圍(wei)，擴展(zhan)到京津冀(ji)、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢行(xing)動2018”啟(qi)動當天(tian)，督(du)(du)查組就(jiu)摸排(pai)核(he)實了(le)372個(ge)固體廢物堆存點(dian)位，發現了(le)208個(ge)堆存點(dian)存在(zai)問(wen)題(ti)。生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中比較(jiao)突(tu)出(chu)的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部(bu)(bu)級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整(zheng)改，其(qi)余問(wen)題(ti)直接交當地政(zheng)(zheng)(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)之后，生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)又掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦25個(ge)突(tu)出(chu)問(wen)題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)集中約談(tan)了(le)廣東省(sheng)廣州、江(jiang)(jiang)門、東莞，江(jiang)(jiang)蘇省(sheng)連云(yun)港、鹽城(cheng)，內蒙古自治(zhi)區包(bao)頭和浙江(jiang)(jiang)省(sheng)溫嶺等(deng)7市政(zheng)(zheng)(zheng)府。這也是(shi)生(sheng)態環境(jing)部(bu)(bu)首次就(jiu)固體廢物和危險廢物處(chu)置監管不力問(wen)題(ti)約談(tan)地方政(zheng)(zheng)(zheng)府。

據(ju)統計(ji)，生態環(huan)(huan)境部(bu)先后對(dui)督(du)(du)查中發現的111個(ge)整(zheng)改(gai)不(bu)力的問(wen)題進(jin)行部(bu)級(ji)掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期(qi)整(zheng)改(gai)。截至目前，生態環(huan)(huan)境部(bu)已經分6批(pi)公布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完成的部(bu)級(ji)掛牌督(du)(du)辦問(wen)題，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了一批(pi)突出的環(huan)(huan)境問(wen)題，及(ji)時消(xiao)除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物的環(huan)(huan)境安全(quan)隱患。

“清(qing)廢行動2018”也引起了媒體(ti)的(de)廣泛關注(zhu)。在生態環境部(bu)就“清(qing)廢行動2018”進展(zhan)情況舉行新(xin)聞發布(bu)會時(shi)，數十家媒體(ti)對(dui)此(ci)進行深度報道(dao)，人民日報、新(xin)華網、法制(zhi)日報等國(guo)內(nei)主流媒體(ti)對(dui)此(ci)做詳細(xi)解(jie)讀，各地方媒體(ti)也紛紛轉載(zai)和發文(wen)，形成了良好的(de)輿論氛圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核查工作已經結束，超過95%的(de)問題(ti)已整(zheng)(zheng)改完成，達到了督(du)辦要求。對于未達到要求的(de)，生(sheng)態環境部將繼續(xu)緊盯問題(ti)整(zheng)(zheng)改進展，對整(zheng)(zheng)改工作不力(li)的(de)，將視情(qing)況(kuang)實施約談(tan)、問責。

將洋垃圾(ji)拒之門外

2017年7月，國務院(yuan)辦公廳(ting)印發(fa)《關于禁止洋垃圾入境 推進固體(ti)廢(fei)物進口管理制度改革(ge)實施方案(an)》，標志著(zhu)我國正式對洋垃(la)圾說(shuo)“不(bu)”。

今(jin)年上半(ban)年，生態環境(jing)部審議(yi)并原(yuan)則通過了(le)《關于(yu)全面(mian)落實〈禁(jin)止洋垃圾入境(jing)推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口(kou)管理制度改革(ge)實施方案(an)〉2018~2020年行動(dong)(dong)方案(an)》《進(jin)口(kou)固體廢(fei)物加工利用企(qi)業環境(jing)違法問題專(zhuan)(zhuan)項(xiang)督查行動(dong)(dong)方案(an)(2018年)》和《垃圾焚燒發電(dian)行業達標排放(fang)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行動(dong)(dong)方案(an)》，為(wei)“7+4”行動(dong)(dong)之(zhi)一的限(xian)制進(jin)口(kou)類固體廢(fei)物加工利用企(qi)業環境(jing)違法行為(wei)整治(zhi)專(zhuan)(zhuan)項(xiang)行動(dong)(dong)制定了(le)詳細作戰計(ji)劃(hua)。

事實上，自2017年洋垃圾禁令(ling)發布之后(hou)(hou)，生態環(huan)(huan)境部已經做出了不少動(dong)作：先后(hou)(hou)3次(ci)調整進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)管(guan)理(li)(li)目(mu)錄，調整后(hou)(hou)的(de)(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修(xiu)訂(ding)進(jin)(jin)口(kou)可用作原料的(de)(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)控制標準;印發進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，提(ti)高進(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工(gong)企業(ye)規(gui)模(mo)要求(qiu);印發限(xian)制進(jin)(jin)口(kou)類(lei)可用作原料的(de)(de)固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)環(huan)(huan)境保護(hu)(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代理(li)(li)進(jin)(jin)口(kou);推薦一批固(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)(wu)屬(shu)性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)(li)整頓。

在多項(xiang)措(cuo)施推動下(xia)，我國全面禁止洋(yang)垃圾(ji)入境工作成效顯著(zhu)。統計數據顯示(shi)，2017年(nian)固體廢(fei)物實際(ji)進口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限制進口(kou)類固體廢(fei)物進口(kou)量(liang)同比(bi)下(xia)降(jiang)65%;海關(guan)總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦(ban)洋(yang)垃圾(ji)走(zou)私(si)犯罪(zui)案(an)件139起，查證各(ge)類涉案(an)廢(fei)物超(chao)過(guo)25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效已初步顯現(xian)。