“內”“外(wai)”兼修 固(gu)體廢物治理收效顯著

日前，生態環(huan)境(jing)部公(gong)布了“清(qing)廢行動2018”第六(liu)批部級掛牌督(du)辦(ban)問題整(zheng)改情況，共有8家(jia)企業(ye)和個人受到處(chu)罰，21人被(bei)實施(shi)問責(ze)，及時消除了長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違(wei)規傾倒、堆(dui)存固體(ti)廢物的(de)環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患，有效預(yu)防了長(chang)江(jiang)(jiang)沿(yan)線生態環(huan)境(jing)安(an)全(quan)風險。

以頂層(ceng)設計引領任務落實(shi)

2017年(nian)，生態環境部部長李干杰在(zai)向十三屆全(quan)國人大(da)(da)常委會第三次會議作的報告中指出，要推(tui)進長江(jiang)經濟(ji)帶發展領導(dao)小組辦公室(shi)會同有(you)關部門(men)編制沿江(jiang)固體廢物大(da)(da)排查方案，部署相關行動。

2018年(nian)5月(yue)，生態環(huan)(huan)境部正式(shi)啟動了打(da)擊固體(ti)廢物環(huan)(huan)境違法行為專項行動(即“清廢行動2018”)。“清廢行動2018”的一個突出(chu)特點(dian)就是從過(guo)去主(zhu)要抓宏觀(guan)政策、抓頂層(ceng)設計，轉變為既抓宏觀(guan)政策，又抓微觀(guan)落實，通過(guo)狠抓執(zhi)法督(du)查，把責(ze)任落實到基(ji)層(ceng)。

此次專(zhuan)項(xiang)行動深入貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸排核實，發現問題(ti)并分類處理;通(tong)過(guo)實施部級或省級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方政府整治到位(wei);通(tong)過(guo)對(dui)掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦問題(ti)適時巡查“回頭看(kan)”，對(dui)現場(chang)工作不力、未依法(fa)查處環境違法(fa)案件或未依法(fa)依規對(dui)相關責(ze)(ze)任人員實施問責(ze)(ze)的，視情(qing)況采(cai)取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環保督(du)(du)察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措施。

沿江核查防范環境(jing)風險

在上海市金山區，面對將堆存地(di)點死死圍住的鐵絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人員當機(ji)立斷，從(cong)一處(chu)排水溝(gou)中鉆(zhan)進了鐵絲(si)網(wang)。后經查(cha)實，該(gai)(gai)可疑地(di)點堆存有(you)數百噸工業爐(lu)渣。督查(cha)組(zu)隨即將該(gai)(gai)問題移交當地(di)政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起，生態環境部正式啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長江經濟帶11個省市(shi)，對(dui)長江經濟帶固體廢物傾倒(dao)情況(kuang)進行(xing)全面摸(mo)排(pai)核實(shi)。

據了解，督查(cha)行動共派出3000余人，對長江經濟(ji)帶(dai)城(cheng)市沿(yan)岸開展了為期一周的全面(mian)排查(cha)。現場督查(cha)階(jie)段督查(cha)組共排查(cha)了2796個堆存點(dian)，發(fa)現了1308個問題。

針對(dui)發(fa)現問題的整(zheng)改(gai)情況(kuang)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部在7月上旬繼(ji)續組織開展了“清(qing)廢行動2018”核(he)查“回頭看”。生(sheng)態環(huan)境(jing)部派(pai)出了11個(ge)核(he)查組，按照(zhao)“清(qing)理(li)、溯源、處(chu)罰、問責”四項工(gong)作標準，對(dui)1308個(ge)問題的整(zheng)改(gai)情況(kuang)進行了逐(zhu)一核(he)查。

據(ju)悉(xi)，下一步生態(tai)環(huan)境部(bu)還(huan)將繼續擴大行動范圍，擴展到(dao)京津冀、黃河流域(yu)等(deng)多個區域(yu)。

固廢堆存(cun)一掃(sao)而空

“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當天，督(du)查組就摸(mo)排核實了(le)372個(ge)固體(ti)廢(fei)物(wu)堆(dui)存(cun)點(dian)(dian)位，發現(xian)了(le)208個(ge)堆(dui)存(cun)點(dian)(dian)存(cun)在問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其中比較突(tu)出的24個(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)實施部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促(cu)地(di)(di)方限期整改，其余(yu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)直(zhi)接(jie)交當地(di)(di)政(zheng)府處理。兩天之后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又掛牌督(du)辦25個(ge)突(tu)出問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集中約(yue)談了(le)廣(guang)東(dong)省廣(guang)州、江(jiang)門、東(dong)莞(guan)，江(jiang)蘇(su)省連云港、鹽城，內蒙古自治區包頭(tou)和浙江(jiang)省溫嶺等(deng)7市(shi)政(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次就固體(ti)廢(fei)物(wu)和危險廢(fei)物(wu)處置監(jian)管不力問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)約(yue)談地(di)(di)方政(zheng)府。

據(ju)統計，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)先(xian)后(hou)對督(du)(du)查中發現(xian)的111個(ge)整(zheng)(zheng)改不力的問(wen)題(ti)進行部(bu)級掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整(zheng)(zheng)改。截至(zhi)目前(qian)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部(bu)已經(jing)分(fen)6批公布了101個(ge)整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)的部(bu)級掛牌督(du)(du)辦問(wen)題(ti)，整(zheng)(zheng)改完(wan)成(cheng)率達91%，解決了一(yi)批突出的環(huan)(huan)境(jing)(jing)問(wen)題(ti)，及時消除了長(chang)江經(jing)濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)(ti)廢物的環(huan)(huan)境(jing)(jing)安全隱患。

“清廢(fei)行(xing)動2018”也引起了媒體(ti)(ti)的(de)廣泛關注。在生態環境部就“清廢(fei)行(xing)動2018”進展情況舉行(xing)新聞發(fa)布會時，數十家媒體(ti)(ti)對(dui)此進行(xing)深(shen)度(du)報(bao)道，人(ren)民(min)日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內主流媒體(ti)(ti)對(dui)此做詳(xiang)細解讀，各地(di)方媒體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形成了良好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢(fei)行動(dong)2018”現場核查工作已(yi)經結束，超過95%的問(wen)題已(yi)整(zheng)改完成，達到(dao)了督(du)辦要求。對于未達到(dao)要求的，生態(tai)環境部將繼續緊盯(ding)問(wen)題整(zheng)改進(jin)展，對整(zheng)改工作不力的，將視情況實施(shi)約談、問(wen)責。

將(jiang)洋(yang)垃圾(ji)拒之門(men)外(wai)

2017年7月，國務院辦公廳印發《關于禁止(zhi)洋垃圾入境(jing) 推進固體(ti)廢物(wu)進口管理制度改革實(shi)施方案》，標(biao)志著我國正式(shi)對洋垃圾(ji)說“不”。

今年上半年，生態(tai)環(huan)境(jing)部審議并原則通過了《關于全(quan)面落實〈禁(jin)止洋垃(la)圾(ji)入境(jing)推進(jin)(jin)固(gu)體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口(kou)管理制度改(gai)革實施方(fang)(fang)案(an)(an)〉2018~2020年行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)(an)》《進(jin)(jin)口(kou)固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利用企(qi)業環(huan)境(jing)違法(fa)問(wen)題專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)(an)(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒(shao)發電(dian)行(xing)(xing)業達標排(pai)放專(zhuan)項整治行(xing)(xing)動方(fang)(fang)案(an)(an)》，為“7+4”行(xing)(xing)動之一的限制進(jin)(jin)口(kou)類固(gu)體(ti)廢(fei)物加工利用企(qi)業環(huan)境(jing)違法(fa)行(xing)(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)(xing)動制定(ding)了詳細作戰計劃。

事實上，自(zi)2017年(nian)洋垃圾(ji)禁令發(fa)布之后(hou)，生態(tai)環(huan)境部已經做出了不少動作(zuo)(zuo)：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物管理目錄，調整(zheng)后(hou)的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物種類(lei)(lei)(lei)由7類(lei)(lei)(lei)66種減少至2類(lei)(lei)(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)(kou)可用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)原料的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境保護(hu)控(kong)制標準;印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)環(huan)境保護(hu)管理規(gui)定(ding)，提高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙(zhi)加工(gong)企業規(gui)模要求(qiu);印發(fa)限制進(jin)口(kou)(kou)類(lei)(lei)(lei)可用(yong)(yong)作(zuo)(zuo)原料的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環(huan)境保護(hu)管理規(gui)定(ding)，取消貿易單位(wei)代(dai)理進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物屬性(xing)鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)”再生利用(yong)(yong)行(xing)業清理整(zheng)頓。

在多(duo)項措施(shi)推動下，我(wo)國(guo)(guo)全面禁止洋(yang)垃圾入境工(gong)作成(cheng)效顯著。統計數據顯示，2017年(nian)固(gu)體廢物(wu)實際進(jin)口(kou)量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)固(gu)體廢物(wu)進(jin)口(kou)量同比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案偵辦洋(yang)垃圾走私犯罪案件139起，查證(zheng)各類(lei)涉案廢物(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃圾禁令成(cheng)效已初步(bu)顯現。