“內”“外”兼修 固體廢(fei)物治理收效顯(xian)著

日前，生(sheng)態(tai)環境部(bu)公布了(le)“清廢(fei)行(xing)動2018”第六(liu)批部(bu)級掛牌督辦問(wen)題整改情(qing)況，共有8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問(wen)責，及(ji)時(shi)消除了(le)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違規(gui)傾倒、堆存(cun)固(gu)體廢(fei)物的環境安(an)全(quan)隱患，有效(xiao)預防了(le)長(chang)江(jiang)沿線生(sheng)態(tai)環境安(an)全(quan)風險。

以頂層設計(ji)引領任務落實

2017年，生(sheng)態環境部(bu)部(bu)長(chang)李干杰在(zai)向十三屆全國人大常委會第三次(ci)會議作的報告中指出，要推進長(chang)江(jiang)經濟帶(dai)發(fa)展領導小組(zu)辦公室會同有關(guan)部(bu)門編制沿江(jiang)固體(ti)廢(fei)物大排(pai)查方(fang)案，部(bu)署(shu)相關(guan)行動。

2018年5月，生態環境(jing)部(bu)正式(shi)啟動(dong)了打擊固體廢(fei)物(wu)環境(jing)違法行為專(zhuan)項行動(dong)(即(ji)“清廢(fei)行動(dong)2018”)。“清廢(fei)行動(dong)2018”的一個突(tu)出特點就是從過(guo)(guo)去(qu)主要抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)、抓(zhua)頂層設(she)計，轉變為既抓(zhua)宏(hong)觀政策(ce)，又抓(zhua)微觀落實，通過(guo)(guo)狠抓(zhua)執法督查，把責(ze)任落實到(dao)基層。

此次專(zhuan)項行(xing)動深入貫(guan)徹(che)“五步(bu)法”要求，通(tong)過(guo)現場(chang)摸排核實，發(fa)現問(wen)題并分類處理;通(tong)過(guo)實施部級(ji)或(huo)(huo)省級(ji)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促地(di)方政府(fu)整(zheng)治(zhi)到位;通(tong)過(guo)對(dui)掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問(wen)題適時巡查“回頭(tou)看”，對(dui)現場(chang)工作不力、未依(yi)法查處環境違法案(an)件或(huo)(huo)未依(yi)法依(yi)規對(dui)相關責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視情況(kuang)采取約談、專(zhuan)項中央環保督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等(deng)措(cuo)施。

沿(yan)江核查防范(fan)環境風險

在上海市金山區，面對將(jiang)堆存地點死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)組(zu)督查(cha)人(ren)員當(dang)機立斷(duan)，從一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實(shi)，該(gai)可疑地點堆存有數(shu)百噸工業爐(lu)渣。督查(cha)組(zu)隨即將(jiang)該(gai)問題(ti)移交當(dang)地政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起(qi)，生(sheng)態環境部(bu)正式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨(sui)后150個督查組分赴長(chang)江經(jing)濟帶(dai)11個省市，對長(chang)江經(jing)濟帶(dai)固體廢物傾倒情況進行全面摸排(pai)核(he)實。

據了(le)解(jie)，督(du)(du)查(cha)行(xing)動共(gong)派出3000余(yu)人，對長江經(jing)濟(ji)帶城(cheng)市沿岸開展了(le)為期一周的全面排查(cha)。現場督(du)(du)查(cha)階段(duan)督(du)(du)查(cha)組共(gong)排查(cha)了(le)2796個堆(dui)存點(dian)，發現了(le)1308個問題。

針對發(fa)現(xian)問題的整改(gai)情(qing)況(kuang)，生態環(huan)(huan)境部(bu)在(zai)7月(yue)上旬繼(ji)續組(zu)織開展了(le)“清(qing)廢行動2018”核查(cha)(cha)“回頭看”。生態環(huan)(huan)境部(bu)派出(chu)了(le)11個核查(cha)(cha)組(zu)，按照“清(qing)理、溯(su)源、處罰、問責”四項工作標準，對1308個問題的整改(gai)情(qing)況(kuang)進行了(le)逐一核查(cha)(cha)。

據悉(xi)，下一步生態環境部(bu)還(huan)將繼續擴大行動(dong)范圍，擴展(zhan)到京津冀、黃河流(liu)域等多個(ge)區域。

固廢堆存一(yi)掃而空

“清(qing)廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排(pai)核實(shi)了372個(ge)固(gu)體廢物(wu)堆存點位，發現(xian)了208個(ge)堆存點存在問題(ti)(ti)。生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)對其中比較突出的24個(ge)問題(ti)(ti)實(shi)施部(bu)(bu)(bu)級掛牌督辦(ban)，督促地(di)方(fang)限期整改，其余(yu)問題(ti)(ti)直(zhi)接交當地(di)政(zheng)府(fu)(fu)處(chu)理。兩(liang)天之后，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)又掛牌督辦(ban)25個(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)集中約談了廣東省(sheng)廣州(zhou)、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古(gu)自治區包頭和(he)浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)府(fu)(fu)。這也是生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部(bu)(bu)(bu)首(shou)次(ci)就固(gu)體廢物(wu)和(he)危險(xian)廢物(wu)處(chu)置監管(guan)不力(li)問題(ti)(ti)約談地(di)方(fang)政(zheng)府(fu)(fu)。

據(ju)統計(ji)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)先后對督(du)(du)查(cha)中發現的111個整(zheng)改(gai)不力的問(wen)(wen)題進行部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地方(fang)限期整(zheng)改(gai)。截至目前，生(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)已經(jing)分6批公布了(le)(le)101個整(zheng)改(gai)完成的部(bu)(bu)級(ji)掛牌督(du)(du)辦問(wen)(wen)題，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解(jie)決了(le)(le)一批突出的環(huan)境問(wen)(wen)題，及時消(xiao)除了(le)(le)長(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境安全隱患。

“清廢(fei)行動2018”也引起(qi)了(le)媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關(guan)注。在(zai)生態環境部(bu)就(jiu)“清廢(fei)行動2018”進(jin)展(zhan)情況舉行新聞發布會時(shi)，數十家媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此進(jin)行深度報(bao)道，人民日(ri)報(bao)、新華網、法(fa)制日(ri)報(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對(dui)此做詳細(xi)解讀，各(ge)地方(fang)媒(mei)體(ti)(ti)也紛紛轉載(zai)和發文，形成了(le)良(liang)好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核(he)查工(gong)作(zuo)已經結(jie)束，超過95%的(de)問(wen)(wen)題已整(zheng)改完成，達到了督(du)辦要(yao)(yao)求。對(dui)于未達到要(yao)(yao)求的(de)，生(sheng)態環境部將(jiang)繼續緊(jin)盯問(wen)(wen)題整(zheng)改進展，對(dui)整(zheng)改工(gong)作(zuo)不力(li)的(de)，將(jiang)視情況實施約(yue)談、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾(ji)拒之門外

2017年7月，國務(wu)院辦公廳印發《關于禁止洋(yang)垃圾入境 推進固體廢(fei)物進口(kou)管理制度改革(ge)實施方案》，標志(zhi)著(zhu)我國正式對洋垃(la)圾說(shuo)“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生(sheng)態環(huan)(huan)境(jing)部審議并原則(ze)通過了《關于(yu)全面落實(shi)〈禁止洋(yang)垃圾入境(jing)推進固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)進口管(guan)理制度改革實(shi)施(shi)方(fang)(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》《進口固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利用企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)問題專(zhuan)(zhuan)項督(du)查行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發電(dian)行(xing)業(ye)達標排放專(zhuan)(zhuan)項整治行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(an)》，為(wei)(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一的限(xian)制進口類固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)加(jia)工(gong)利用企(qi)業(ye)環(huan)(huan)境(jing)違(wei)法(fa)行(xing)為(wei)(wei)整治專(zhuan)(zhuan)項行(xing)動(dong)制定了詳細作(zuo)戰計(ji)劃。

事實上，自2017年洋垃圾(ji)禁令(ling)發布之(zhi)后，生態環境(jing)部(bu)已經做出了不少動(dong)作(zuo)：先后3次調整(zheng)進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)物管理目錄，調整(zheng)后的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少至2類(lei)18種(zhong);修訂進(jin)(jin)(jin)口可用作(zuo)原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環境(jing)保護控制標(biao)準;印發進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)紙環境(jing)保護管理規定(ding)，提高進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)紙加工企業規模要求;印發限制進(jin)(jin)(jin)口類(lei)可用作(zuo)原料(liao)的固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物環境(jing)保護管理規定(ding)，取(qu)消貿(mao)易單位代理進(jin)(jin)(jin)口;推薦一批(pi)固(gu)(gu)體(ti)廢(fei)物屬(shu)性鑒(jian)別機構;開展“五廢(fei)”再(zai)生利用行業清理整(zheng)頓。

在多(duo)項措施(shi)推動下，我國(guo)全面禁止洋垃圾入境工(gong)作成(cheng)效顯著。統(tong)計數據顯示(shi)，2017年(nian)固(gu)(gu)體廢物(wu)實際進口量(liang)同比(bi)下降9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國(guo)限制進口類固(gu)(gu)體廢物(wu)進口量(liang)同比(bi)下降65%;海(hai)關(guan)總署2018年(nian)第一季度立案偵(zhen)辦洋垃圾走私(si)犯罪案件139起，查證(zheng)各類涉(she)案廢物(wu)超過25萬噸(dun)，洋垃圾禁令成(cheng)效已初步(bu)顯現。