“內(nei)”“外(wai)”兼修 固(gu)體廢物治(zhi)理收效顯著

日前，生態(tai)環(huan)境部(bu)公布(bu)了“清廢行動2018”第(di)六批部(bu)級掛牌督辦問(wen)題(ti)整(zheng)改情況，共有8家(jia)企業和個人受(shou)到處罰，21人被實施(shi)問(wen)責(ze)，及時消除(chu)了長(chang)江經濟(ji)帶(dai)沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違(wei)規傾倒(dao)、堆存(cun)固體(ti)廢物的(de)環(huan)境安全隱(yin)患，有效(xiao)預防(fang)了長(chang)江沿(yan)(yan)線生態(tai)環(huan)境安全風險。

以頂層設計引(yin)領(ling)任(ren)務落實

2017年，生態環境(jing)部部長李干(gan)杰在向十三屆全國人大常委會第(di)三次會議作的報(bao)告中指出(chu)，要推進(jin)長江(jiang)經濟帶發展領導小組辦公室會同有關部門編(bian)制沿(yan)江(jiang)固體廢物大排查方案，部署相關行動。

2018年5月，生態環境部正式(shi)啟動了打擊(ji)固體廢物環境違(wei)法(fa)行(xing)為專項行(xing)動(即(ji)“清(qing)廢行(xing)動2018”)。“清(qing)廢行(xing)動2018”的一個突出特點(dian)就是(shi)從(cong)過去主要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層設計，轉變為既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)執(zhi)法(fa)督(du)查，把責任落實到基層。

此(ci)次(ci)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動深入貫徹(che)“五步法(fa)”要求，通(tong)過現場(chang)摸(mo)排核實(shi)，發現問(wen)題(ti)(ti)并分類處(chu)理;通(tong)過實(shi)施(shi)部級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方政府(fu)整(zheng)治到位;通(tong)過對(dui)掛牌督(du)辦(ban)問(wen)題(ti)(ti)適時巡查(cha)“回(hui)頭看”，對(dui)現場(chang)工(gong)作不力、未依法(fa)查(cha)處(chu)環境違法(fa)案件(jian)或未依法(fa)依規(gui)對(dui)相關責任(ren)人員實(shi)施(shi)問(wen)責的，視情況采取約(yue)談、專(zhuan)項(xiang)中央環保督(du)察、追責問(wen)責等措施(shi)。

沿江核查(cha)防范(fan)環境風(feng)險

在上海市(shi)金山區，面對將(jiang)堆(dui)存地點死死圍(wei)住的(de)鐵絲網，“清廢行動2018”第104督查(cha)(cha)組(zu)督查(cha)(cha)人(ren)員當機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆進了鐵絲網。后(hou)經查(cha)(cha)實，該(gai)可疑(yi)地點堆(dui)存有數(shu)百噸工(gong)業爐渣。督查(cha)(cha)組(zu)隨(sui)即將(jiang)該(gai)問題移交當地政(zheng)府(fu)調(diao)查(cha)(cha)處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日起(qi)，生態環境(jing)部正式啟(qi)動“清(qing)廢(fei)行(xing)(xing)動2018”，隨后150個督查(cha)組分赴長江(jiang)(jiang)經濟帶11個省(sheng)市，對長江(jiang)(jiang)經濟帶固體(ti)廢(fei)物傾倒情況進(jin)行(xing)(xing)全(quan)面(mian)摸(mo)排(pai)核實。

據了(le)(le)解，督(du)查(cha)行動(dong)共(gong)派出3000余人(ren)，對長江經濟帶城市沿(yan)岸開展(zhan)了(le)(le)為期一(yi)周的全面排(pai)查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階段督(du)查(cha)組共(gong)排(pai)查(cha)了(le)(le)2796個堆存點，發現(xian)了(le)(le)1308個問題。

針對(dui)發(fa)現(xian)問(wen)(wen)題的整(zheng)改情況，生(sheng)態環境部在7月上旬(xun)繼(ji)續組織開展了(le)“清廢行動2018”核(he)(he)查“回(hui)頭(tou)看”。生(sheng)態環境部派出了(le)11個核(he)(he)查組，按照“清理、溯源、處(chu)罰、問(wen)(wen)責”四項工作標準(zhun)，對(dui)1308個問(wen)(wen)題的整(zheng)改情況進(jin)行了(le)逐一核(he)(he)查。

據悉，下一(yi)步生態環境(jing)部(bu)還將繼續擴大行動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河(he)流(liu)域等多個(ge)區域。

固廢(fei)堆存一掃而空

“清廢行動2018”啟(qi)動當天，督查組就摸排(pai)核實了372個(ge)固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)堆存點位，發現了208個(ge)堆存點存在(zai)問(wen)題(ti)。生(sheng)態環境(jing)部對其(qi)中比(bi)較突(tu)出的24個(ge)問(wen)題(ti)實施部級(ji)掛牌督辦，督促(cu)地(di)(di)方(fang)(fang)限(xian)期整改(gai)，其(qi)余問(wen)題(ti)直接交當地(di)(di)政府(fu)處理。兩天之后，生(sheng)態環境(jing)部又掛牌督辦25個(ge)突(tu)出問(wen)題(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態環境(jing)部集中約談了廣東省(sheng)廣州、江門、東莞(guan)，江蘇省(sheng)連云港、鹽(yan)城(cheng)，內蒙古(gu)自(zi)治區包頭和浙江省(sheng)溫(wen)嶺等(deng)7市政府(fu)。這也(ye)是(shi)生(sheng)態環境(jing)部首(shou)次(ci)就固(gu)(gu)體(ti)廢物(wu)和危險廢物(wu)處置監(jian)管不力問(wen)題(ti)約談地(di)(di)方(fang)(fang)政府(fu)。

據統計，生態環境部先后對督(du)查中發現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)(de)問題(ti)進行部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地方限期(qi)整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態環境部已(yi)經(jing)分6批公布(bu)了(le)101個(ge)整(zheng)改(gai)(gai)完成的(de)(de)部級(ji)掛牌(pai)督(du)辦問題(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完成率(lv)達(da)91%，解決了(le)一(yi)批突出(chu)的(de)(de)環境問題(ti)，及時(shi)消除了(le)長江經(jing)濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾(qing)倒、堆存(cun)固(gu)體(ti)(ti)廢物的(de)(de)環境安(an)全隱患。

“清廢(fei)行動(dong)2018”也(ye)引(yin)起了(le)媒(mei)體(ti)(ti)的廣泛關注。在生態環(huan)境部就“清廢(fei)行動(dong)2018”進(jin)(jin)展情況舉(ju)行新聞發布會時，數(shu)十家媒(mei)體(ti)(ti)對此進(jin)(jin)行深(shen)度報道，人民日報、新華網、法(fa)制日報等國內主流媒(mei)體(ti)(ti)對此做詳細解讀(du)，各地方(fang)媒(mei)體(ti)(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場(chang)核查工作已(yi)經(jing)結束，超過95%的(de)(de)問(wen)題(ti)已(yi)整(zheng)改完成，達到了督辦要(yao)求(qiu)。對于(yu)未(wei)達到要(yao)求(qiu)的(de)(de)，生態環境部將繼(ji)續緊盯(ding)問(wen)題(ti)整(zheng)改進展(zhan)，對整(zheng)改工作不力(li)的(de)(de)，將視(shi)情況實施(shi)約(yue)談、問(wen)責。

將洋(yang)垃圾拒之門外

2017年7月，國務院辦(ban)公(gong)廳印發《關于禁(jin)止洋垃圾入(ru)境 推進(jin)固體廢(fei)物進(jin)口管理制度改革實施方案》，標志著我國正(zheng)式對洋垃(la)圾(ji)說“不”。

今年上半年，生態環境部審議并原(yuan)則通過了(le)《關于全面落(luo)實(shi)〈禁止洋垃圾入境推進固(gu)體(ti)(ti)廢物進口(kou)(kou)管理制(zhi)度改革實(shi)施方案(an)〉2018~2020年行(xing)動(dong)方案(an)》《進口(kou)(kou)固(gu)體(ti)(ti)廢物加工利(li)用企(qi)業(ye)環境違(wei)(wei)法(fa)問題(ti)專項(xiang)督查行(xing)動(dong)方案(an)(2018年)》和(he)《垃圾焚(fen)燒發電行(xing)業(ye)達標排放(fang)專項(xiang)整治行(xing)動(dong)方案(an)》，為“7+4”行(xing)動(dong)之一的(de)限制(zhi)進口(kou)(kou)類固(gu)體(ti)(ti)廢物加工利(li)用企(qi)業(ye)環境違(wei)(wei)法(fa)行(xing)為整治專項(xiang)行(xing)動(dong)制(zhi)定了(le)詳細作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁(jin)令(ling)發(fa)布之后(hou)，生態(tai)環(huan)(huan)境部已經(jing)做出了不少動(dong)作：先后(hou)3次調整進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)物管(guan)理(li)目錄，調整后(hou)的固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物種(zhong)類由7類66種(zhong)減(jian)少至2類18種(zhong);修訂(ding)進(jin)口(kou)(kou)可(ke)(ke)用(yong)作原料的固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)(huan)境保護控制標準;印發(fa)進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙環(huan)(huan)境保護管(guan)理(li)規定(ding)(ding)，提(ti)高進(jin)口(kou)(kou)廢(fei)紙加(jia)工企業(ye)規模要(yao)求;印發(fa)限制進(jin)口(kou)(kou)類可(ke)(ke)用(yong)作原料的固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)(huan)境保護管(guan)理(li)規定(ding)(ding)，取消(xiao)貿易單位(wei)代理(li)進(jin)口(kou)(kou);推薦一批固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物屬性鑒別機構(gou);開展“五廢(fei)”再生利用(yong)行業(ye)清理(li)整頓。

在多項(xiang)措施(shi)推動下(xia)，我國全面禁止洋垃(la)圾(ji)(ji)入境工作成效顯(xian)著。統(tong)計數據顯(xian)示，2017年(nian)固體廢(fei)(fei)物(wu)實際進口(kou)量同比(bi)下(xia)降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半(ban)年(nian)，我國限(xian)制進口(kou)類固體廢(fei)(fei)物(wu)進口(kou)量同比(bi)下(xia)降(jiang)65%;海(hai)關總署2018年(nian)第一季度立案偵(zhen)辦(ban)洋垃(la)圾(ji)(ji)走私(si)犯罪案件139起，查證各類涉(she)案廢(fei)(fei)物(wu)超(chao)過25萬噸，洋垃(la)圾(ji)(ji)禁令(ling)成效已初步顯(xian)現。