“內”“外(wai)”兼修 固體廢物(wu)治(zhi)理收效顯著(zhu)

日前，生(sheng)態環境部(bu)公布了“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督(du)辦問(wen)題整改情況，共(gong)有8家企業和(he)個(ge)人受到(dao)處(chu)罰，21人被實施問(wen)責，及時消除了長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾倒(dao)、堆存固(gu)體廢物(wu)的環境安(an)全隱患，有效預(yu)防了長江(jiang)(jiang)沿(yan)(yan)線生(sheng)態環境安(an)全風險(xian)。

以頂層設計引領任(ren)務落實

2017年，生態環境部部長(chang)李干杰在(zai)向(xiang)十三屆(jie)全國人大(da)常(chang)委會(hui)第三次會(hui)議作(zuo)的報告(gao)中指出，要推進長(chang)江經濟(ji)帶發展(zhan)領導小組辦(ban)公(gong)室會(hui)同有關(guan)(guan)部門編制沿(yan)江固(gu)體廢(fei)物大(da)排查方案，部署相關(guan)(guan)行動(dong)。

2018年(nian)5月，生態環境(jing)部(bu)正(zheng)式啟動(dong)了(le)打擊固體廢物(wu)環境(jing)違法(fa)行為專項行動(dong)(即“清廢行動(dong)2018”)。“清廢行動(dong)2018”的一(yi)個突出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層設(she)計，轉(zhuan)變為既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微觀落(luo)實(shi)，通過狠抓(zhua)執法(fa)督查(cha)，把責任落(luo)實(shi)到基層。

此次專(zhuan)項行動深(shen)入貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通過(guo)現場摸排核實(shi)，發現問題(ti)并分(fen)類處(chu)理;通過(guo)實(shi)施(shi)部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌(pai)督(du)辦，督(du)促地(di)方政府整治到(dao)位;通過(guo)對掛牌(pai)督(du)辦問題(ti)適時巡查(cha)“回頭(tou)看”，對現場工作不力、未依(yi)法(fa)查(cha)處(chu)環(huan)境違法(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規對相關責(ze)任(ren)人員實(shi)施(shi)問責(ze)的，視(shi)情況(kuang)采(cai)取約(yue)談、專(zhuan)項中央環(huan)保督(du)察、追責(ze)問責(ze)等措施(shi)。

沿(yan)江核查防范環境(jing)風險

在上海市(shi)金山區，面對將堆存地點(dian)死死圍住(zhu)的鐵(tie)絲(si)網(wang)，“清廢行動2018”第104督查(cha)組督查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排水溝中(zhong)鉆(zhan)進了鐵(tie)絲(si)網(wang)。后(hou)經查(cha)實，該可(ke)疑地點(dian)堆存有數百噸工業爐渣。督查(cha)組隨即(ji)將該問題移交(jiao)當地政府調查(cha)處(chu)理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢(fei)行動2018”，隨后150個(ge)(ge)督查組分(fen)赴長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶11個(ge)(ge)省市，對長(chang)江(jiang)經濟(ji)(ji)帶固體廢(fei)物傾倒情況進行全(quan)面摸(mo)排(pai)核實。

據了(le)解，督查(cha)(cha)行動共派(pai)出3000余人(ren)，對(dui)長江經濟(ji)帶城市沿岸開展了(le)為期(qi)一周(zhou)的全面排查(cha)(cha)。現場督查(cha)(cha)階(jie)段督查(cha)(cha)組共排查(cha)(cha)了(le)2796個堆(dui)存點(dian)，發現了(le)1308個問(wen)題。

針對發現問題的(de)整改情況，生態環境部在7月上旬繼續組織開展了“清(qing)廢行動(dong)2018”核查(cha)“回頭看”。生態環境部派出(chu)了11個核查(cha)組，按照“清(qing)理、溯源、處(chu)罰、問責(ze)”四項工(gong)作標(biao)準，對1308個問題的(de)整改情況進行了逐一核查(cha)。

據悉，下一步生(sheng)態環境部還將(jiang)繼續(xu)擴(kuo)大行動(dong)范圍，擴(kuo)展(zhan)到京津冀、黃河流(liu)域(yu)等多(duo)個(ge)區域(yu)。

固(gu)廢堆存一掃而(er)空

“清廢行動(dong)2018”啟動(dong)當天，督查組就摸排核實了372個固體(ti)廢物(wu)(wu)堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)位，發(fa)現了208個堆(dui)存(cun)(cun)點(dian)存(cun)(cun)在(zai)問(wen)題。生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)對其(qi)中(zhong)(zhong)比較突出的24個問(wen)題實施部(bu)(bu)級掛牌督辦，督促地方限(xian)期(qi)整(zheng)改，其(qi)余問(wen)題直接交當地政(zheng)府處理。兩天之后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)又掛牌督辦25個突出問(wen)題。隨(sui)后，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)集(ji)中(zhong)(zhong)約談了廣(guang)東省廣(guang)州、江門(men)、東莞，江蘇省連云(yun)港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包頭和浙江省溫(wen)嶺等(deng)7市政(zheng)府。這也是生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)首次(ci)就固體(ti)廢物(wu)(wu)和危險廢物(wu)(wu)處置監管(guan)不力問(wen)題約談地方政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)先(xian)后對督(du)查中發(fa)現的(de)(de)111個(ge)整(zheng)改不力的(de)(de)問題(ti)進行(xing)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)限期(qi)整(zheng)改。截(jie)至目前(qian)，生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)已經分(fen)6批公(gong)布了101個(ge)整(zheng)改完成(cheng)的(de)(de)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問題(ti)，整(zheng)改完成(cheng)率達91%，解決了一(yi)批突出的(de)(de)環(huan)境(jing)問題(ti)，及(ji)時消除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河違規(gui)傾倒、堆存固體廢(fei)物的(de)(de)環(huan)境(jing)安全隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引起了(le)媒體(ti)的廣泛關(guan)注。在生態環境部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)(jin)展情況舉行(xing)新聞發(fa)布會(hui)時(shi)，數十家(jia)媒體(ti)對此進(jin)(jin)行(xing)深度報(bao)(bao)道，人(ren)民日(ri)報(bao)(bao)、新華網、法制日(ri)報(bao)(bao)等國內主(zhu)流媒體(ti)對此做詳細解讀，各地方媒體(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載(zai)和發(fa)文，形成了(le)良好(hao)的輿論(lun)氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場(chang)核查工作已(yi)經結束(shu)，超過95%的問題已(yi)整(zheng)(zheng)改完成(cheng)，達到(dao)了督辦要求(qiu)。對于未達到(dao)要求(qiu)的，生態環(huan)境(jing)部將(jiang)繼續緊盯問題整(zheng)(zheng)改進展，對整(zheng)(zheng)改工作不力的，將(jiang)視情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之門外(wai)

2017年(nian)7月，國(guo)務院辦公(gong)廳印(yin)發《關(guan)于(yu)禁(jin)止洋垃圾入境 推進固體廢物(wu)進口管理制度改革(ge)實施方案》，標志著(zhu)我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環境部審議并原則(ze)通過了《關于全面落實〈禁止洋垃(la)(la)圾入境推進(jin)固(gu)體廢(fei)物進(jin)口管理(li)制度改革實施(shi)方(fang)(fang)案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)動方(fang)(fang)案》《進(jin)口固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利(li)用企業環境違(wei)法問題專(zhuan)項督查行(xing)動方(fang)(fang)案(2018年(nian)(nian))》和《垃(la)(la)圾焚燒(shao)發電行(xing)業達標排(pai)放專(zhuan)項整(zheng)治行(xing)動方(fang)(fang)案》，為“7+4”行(xing)動之一的限制進(jin)口類固(gu)體廢(fei)物加工(gong)利(li)用企業環境違(wei)法行(xing)為整(zheng)治專(zhuan)項行(xing)動制定(ding)了詳細作戰計劃(hua)。

事實上(shang)，自2017年洋垃圾禁令發布之后，生(sheng)態環境(jing)部已(yi)經做出了不少(shao)動作：先后3次調(diao)整(zheng)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢物(wu)管理(li)目錄，調(diao)整(zheng)后的(de)固體(ti)廢物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減少(shao)至2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂(ding)進(jin)口(kou)(kou)(kou)可用作原(yuan)料(liao)的(de)固體(ti)廢物(wu)環境(jing)保護(hu)控(kong)制(zhi)標(biao)準;印發進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙環境(jing)保護(hu)管理(li)規(gui)(gui)定，提(ti)高(gao)進(jin)口(kou)(kou)(kou)廢紙加(jia)工企業(ye)規(gui)(gui)模要求(qiu);印發限制(zhi)進(jin)口(kou)(kou)(kou)類(lei)可用作原(yuan)料(liao)的(de)固體(ti)廢物(wu)環境(jing)保護(hu)管理(li)規(gui)(gui)定，取消貿易單位代(dai)理(li)進(jin)口(kou)(kou)(kou);推薦一批固體(ti)廢物(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展(zhan)“五(wu)廢”再生(sheng)利(li)用行業(ye)清理(li)整(zheng)頓(dun)。

在多(duo)項措施推動(dong)下(xia)，我(wo)國全面禁止(zhi)洋垃圾(ji)(ji)入(ru)境(jing)工作成(cheng)效(xiao)顯著。統計(ji)數(shu)據顯示，2017年(nian)(nian)固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)實(shi)際(ji)進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比下(xia)降9.2%;2018年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，我(wo)國限(xian)制進(jin)口(kou)(kou)類固體(ti)(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)進(jin)口(kou)(kou)量同(tong)比下(xia)降65%;海關總署2018年(nian)(nian)第一(yi)季度立案偵辦(ban)洋垃圾(ji)(ji)走私犯罪案件139起，查(cha)證(zheng)各類涉案廢(fei)物(wu)(wu)超過25萬噸，洋垃圾(ji)(ji)禁令成(cheng)效(xiao)已初步顯現。