“內(nei)”“外”兼修 固(gu)體(ti)廢(fei)物治理收(shou)效(xiao)顯著

日前，生(sheng)態環境部(bu)公布了(le)“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問(wen)(wen)題整改情況(kuang)，共有8家企業和個人(ren)受到處罰，21人(ren)被實施問(wen)(wen)責，及(ji)時消除了(le)長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環境安(an)全(quan)隱患(huan)，有效預防了(le)長江沿(yan)線生(sheng)態環境安(an)全(quan)風險。

以頂層設計引領任務落(luo)實(shi)

2017年(nian)，生態環(huan)境(jing)部部長(chang)李干杰在向十三屆全國人大(da)常(chang)委會第(di)三次會議作的報告中指出(chu)，要推進(jin)長(chang)江(jiang)經濟(ji)帶發展領導小組辦公室會同(tong)有關(guan)部門編制沿江(jiang)固體廢物大(da)排查方案，部署相關(guan)行(xing)動。

2018年5月，生態(tai)環境部正式啟動了打擊固體(ti)廢物環境違(wei)法(fa)(fa)行(xing)為專項行(xing)動(即“清廢行(xing)動2018”)。“清廢行(xing)動2018”的(de)一個突(tu)出特點就(jiu)是從過(guo)去主要抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)、抓(zhua)(zhua)頂層設計，轉變為既(ji)抓(zhua)(zhua)宏(hong)觀(guan)政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)(fa)督查(cha)，把責任(ren)落實到基層。

此次(ci)專(zhuan)項行動深入(ru)貫(guan)徹“五步法(fa)”要求，通過(guo)現場(chang)摸排核實，發(fa)現問(wen)題并分類處理;通過(guo)實施部級(ji)或省級(ji)掛牌(pai)督辦，督促地方政府整治到位;通過(guo)對(dui)掛牌(pai)督辦問(wen)題適(shi)時巡查“回頭看”，對(dui)現場(chang)工作不力、未依(yi)法(fa)查處環(huan)境違法(fa)案件或未依(yi)法(fa)依(yi)規對(dui)相(xiang)關(guan)責(ze)任人員實施問(wen)責(ze)的，視情況采取約(yue)談、專(zhuan)項中央(yang)環(huan)保督察、追責(ze)問(wen)責(ze)等措施。

沿江核查防范環境(jing)風險

在(zai)上海市金山區，面對將堆(dui)存地(di)點死(si)死(si)圍住的鐵絲網，“清廢行動(dong)2018”第104督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)督(du)查(cha)(cha)(cha)人員(yuan)當(dang)機立(li)斷，從一處排水溝中鉆進(jin)了鐵絲網。后經查(cha)(cha)(cha)實，該(gai)可疑地(di)點堆(dui)存有(you)數百噸工業爐渣。督(du)查(cha)(cha)(cha)組(zu)隨即將該(gai)問題移(yi)交當(dang)地(di)政府調查(cha)(cha)(cha)處理。

自(zi)2018年5月9日起，生態環境(jing)部正式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個(ge)督查組分赴長江經(jing)濟(ji)帶(dai)11個(ge)省市，對長江經(jing)濟(ji)帶(dai)固體廢物(wu)傾倒(dao)情(qing)況進行(xing)全(quan)面摸排核(he)實。

據了(le)解，督(du)查(cha)行動(dong)共(gong)派(pai)出3000余(yu)人，對長(chang)江經濟帶(dai)城市沿岸開展了(le)為期一(yi)周的(de)全面排查(cha)。現(xian)場督(du)查(cha)階段(duan)督(du)查(cha)組(zu)共(gong)排查(cha)了(le)2796個(ge)堆存(cun)點，發現(xian)了(le)1308個(ge)問題。

針(zhen)對發(fa)現(xian)問題的整(zheng)改情(qing)況，生態(tai)環(huan)境(jing)部在7月上(shang)旬(xun)繼續組織開(kai)展了(le)“清(qing)廢行動2018”核(he)查“回頭看(kan)”。生態(tai)環(huan)境(jing)部派出(chu)了(le)11個(ge)(ge)核(he)查組，按照“清(qing)理、溯源、處罰、問責”四項工作標(biao)準，對1308個(ge)(ge)問題的整(zheng)改情(qing)況進(jin)行了(le)逐一核(he)查。

據悉，下一步生態環境部還將繼(ji)續擴(kuo)大行動范(fan)圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河流域等多個區域。

固(gu)廢堆(dui)存一掃而空

“清廢(fei)行動(dong)(dong)2018”啟動(dong)(dong)當天(tian)，督(du)(du)查(cha)組就(jiu)摸排核實了(le)372個(ge)(ge)(ge)固(gu)(gu)體廢(fei)物堆存點位(wei)，發(fa)現了(le)208個(ge)(ge)(ge)堆存點存在問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)。生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部對其中(zhong)(zhong)比(bi)較(jiao)突出的(de)24個(ge)(ge)(ge)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)實施部級掛牌督(du)(du)辦(ban)，督(du)(du)促地方限期整改，其余(yu)問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)直接交(jiao)當地政(zheng)府處(chu)理。兩天(tian)之后，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部又掛牌督(du)(du)辦(ban)25個(ge)(ge)(ge)突出問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)。隨后，生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部集中(zhong)(zhong)約(yue)談(tan)了(le)廣東(dong)省廣州、江門、東(dong)莞，江蘇省連云港、鹽(yan)城(cheng)，內蒙古自治(zhi)區包頭和(he)浙江省溫嶺(ling)等7市政(zheng)府。這(zhe)也(ye)是生態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部首次就(jiu)固(gu)(gu)體廢(fei)物和(he)危(wei)險廢(fei)物處(chu)置監管不力問(wen)(wen)(wen)題(ti)(ti)約(yue)談(tan)地方政(zheng)府。

據統計，生(sheng)態環境(jing)部(bu)先后對督(du)查中發現的(de)(de)111個整改(gai)不力的(de)(de)問(wen)(wen)(wen)題(ti)進行部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)，督(du)促(cu)地方限(xian)期(qi)整改(gai)。截至(zhi)目前，生(sheng)態環境(jing)部(bu)已經分6批(pi)公布了101個整改(gai)完成(cheng)的(de)(de)部(bu)級(ji)掛(gua)牌(pai)督(du)辦(ban)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，整改(gai)完成(cheng)率(lv)達91%，解決了一批(pi)突出的(de)(de)環境(jing)問(wen)(wen)(wen)題(ti)，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體廢(fei)物(wu)的(de)(de)環境(jing)安(an)全隱(yin)患。

“清廢行(xing)動2018”也引起(qi)了(le)(le)媒體(ti)的(de)(de)廣(guang)泛關(guan)注。在生態環境(jing)部就“清廢行(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞(wen)發布會時，數(shu)十家媒體(ti)對(dui)(dui)此進(jin)行(xing)深度(du)報道(dao)，人民日報、新華網、法制(zhi)日報等國內主流(liu)媒體(ti)對(dui)(dui)此做詳細解讀，各地(di)方媒體(ti)也紛紛轉載和(he)發文，形成了(le)(le)良好的(de)(de)輿論(lun)氛(fen)圍。

目前(qian)，“清廢行動2018”現場核(he)查工(gong)作已經(jing)結束，超過(guo)95%的(de)問題已整(zheng)改(gai)完成，達到了督辦要求。對于未達到要求的(de)，生態(tai)環境(jing)部將繼續緊盯(ding)問題整(zheng)改(gai)進(jin)展，對整(zheng)改(gai)工(gong)作不力的(de)，將視情(qing)況實施(shi)約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒之門(men)外

2017年7月，國(guo)務院辦公廳印(yin)發(fa)《關于禁止洋垃圾入(ru)境 推進固(gu)體廢物進口管(guan)理制度改(gai)革實施方案》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)上半年(nian)，生態環境部審(shen)議并原則通過了(le)《關于全面(mian)落實〈禁止洋(yang)垃圾(ji)入境推進固(gu)(gu)體廢(fei)物進口管理制(zhi)度改革實施(shi)方案〉2018~2020年(nian)行(xing)動方案》《進口固(gu)(gu)體廢(fei)物加工利用企(qi)業(ye)環境違(wei)法問(wen)題專(zhuan)項(xiang)督查行(xing)動方案(2018年(nian))》和(he)《垃圾(ji)焚燒發電行(xing)業(ye)達標(biao)排放專(zhuan)項(xiang)整治(zhi)行(xing)動方案》，為(wei)“7+4”行(xing)動之一(yi)的限制(zhi)進口類固(gu)(gu)體廢(fei)物加工利用企(qi)業(ye)環境違(wei)法行(xing)為(wei)整治(zhi)專(zhuan)項(xiang)行(xing)動制(zhi)定(ding)了(le)詳細作戰計劃。

事(shi)實(shi)上，自(zi)2017年洋垃圾禁(jin)令發布之后，生態環(huan)境(jing)部(bu)已經做出(chu)了(le)不(bu)少動(dong)作(zuo)：先(xian)后3次調(diao)整(zheng)(zheng)進口(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管(guan)理目(mu)錄(lu)，調(diao)整(zheng)(zheng)后的(de)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)種類由7類66種減(jian)少至2類18種;修訂進口(kou)可用(yong)(yong)作(zuo)原料的(de)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)控制標準(zhun);印發進口(kou)廢(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理規定，提高進口(kou)廢(fei)紙加(jia)工企業規模要求;印發限制進口(kou)類可用(yong)(yong)作(zuo)原料的(de)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)環(huan)境(jing)保護(hu)管(guan)理規定，取(qu)消貿易單位代理進口(kou);推薦一批固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生利用(yong)(yong)行業清理整(zheng)(zheng)頓。

在(zai)多(duo)項(xiang)措施推動下(xia)(xia)，我國全面禁(jin)(jin)止洋垃(la)(la)圾(ji)入境(jing)工作成(cheng)效顯著。統計數據顯示(shi)，2017年固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)實際進(jin)口量同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進(jin)口類固(gu)體廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)進(jin)口量同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年第一季(ji)度立案偵辦洋垃(la)(la)圾(ji)走私犯罪案件139起(qi)，查證各類涉案廢(fei)(fei)物(wu)(wu)(wu)超(chao)過25萬噸，洋垃(la)(la)圾(ji)禁(jin)(jin)令成(cheng)效已(yi)初(chu)步顯現。