“內”“外(wai)”兼修 固體廢物治理收效顯著(zhu)

日前(qian)，生態環(huan)境(jing)(jing)部公布了(le)“清廢行動2018”第六批部級掛牌(pai)督辦問(wen)題整改情況(kuang)，共有8家企業(ye)和個人受到(dao)處罰，21人被(bei)實施問(wen)責，及時(shi)消除了(le)長江(jiang)經濟帶沿(yan)江(jiang)、沿(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的環(huan)境(jing)(jing)安(an)全隱患，有效(xiao)預防了(le)長江(jiang)沿(yan)線生態環(huan)境(jing)(jing)安(an)全風險。

以頂(ding)層設計引(yin)領任務(wu)落(luo)實

2017年(nian)，生態(tai)環境部(bu)部(bu)長李干杰在向(xiang)十三屆全國人大常委會第三次會議作的(de)報(bao)告(gao)中指出，要推進長江經濟帶發展領(ling)導小組辦公室會同(tong)有關部(bu)門(men)編制沿江固體廢物大排查方(fang)案，部(bu)署相關行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)(huan)境部正(zheng)式啟動了打擊固體廢(fei)物環(huan)(huan)境違法行(xing)為專項行(xing)動(即(ji)“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一個突出特點就是從過(guo)去主要抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策、抓(zhua)頂層(ceng)(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)宏觀(guan)政(zheng)策，又抓(zhua)微觀(guan)落實，通過(guo)狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責任落實到基層(ceng)(ceng)。

此次(ci)專項行動深(shen)入貫徹“五步(bu)法(fa)(fa)”要(yao)求，通(tong)過現場摸排核實，發現問(wen)(wen)題并分(fen)類處(chu)理;通(tong)過實施部級或省級掛牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方政府(fu)整治到(dao)位;通(tong)過對掛牌督(du)辦(ban)問(wen)(wen)題適(shi)時巡查“回頭看”，對現場工作不力、未依(yi)(yi)法(fa)(fa)查處(chu)環境違法(fa)(fa)案(an)件(jian)或未依(yi)(yi)法(fa)(fa)依(yi)(yi)規對相關責任人員實施問(wen)(wen)責的(de)，視情況采(cai)取約(yue)談、專項中央(yang)環保督(du)察、追責問(wen)(wen)責等措施。

沿江核查防(fang)范環境風險

在上海(hai)市金山(shan)區，面對將堆存地(di)點(dian)死死圍住的鐵絲網，“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”第104督查組督查人員當機立(li)斷(duan)，從一(yi)處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵絲網。后經查實(shi)，該可疑地(di)點(dian)堆存有數百(bai)噸工業爐渣。督查組隨即將該問題移(yi)交當地(di)政府(fu)調查處(chu)理(li)。

自2018年(nian)5月9日起，生(sheng)態(tai)環(huan)境部正式啟(qi)動“清廢(fei)行(xing)動2018”，隨后(hou)150個督(du)查組分赴(fu)長(chang)江經濟帶11個省(sheng)市，對(dui)長(chang)江經濟帶固體廢(fei)物傾倒情況進行(xing)全(quan)面摸排核實(shi)。

據了(le)解(jie)，督查(cha)(cha)行動共派(pai)出3000余(yu)人，對(dui)長江經(jing)濟帶城市沿岸開展了(le)為(wei)期一周(zhou)的全面(mian)排(pai)(pai)查(cha)(cha)。現(xian)場督查(cha)(cha)階(jie)段督查(cha)(cha)組共排(pai)(pai)查(cha)(cha)了(le)2796個堆存點，發(fa)現(xian)了(le)1308個問題。

針對(dui)發(fa)現問題(ti)(ti)的(de)整改情(qing)況(kuang)，生態(tai)環(huan)境部在7月(yue)上旬繼續(xu)組織開展了“清廢行動2018”核(he)查(cha)(cha)“回頭看”。生態(tai)環(huan)境部派出(chu)了11個核(he)查(cha)(cha)組，按照“清理、溯源、處罰、問責”四項(xiang)工作標準，對(dui)1308個問題(ti)(ti)的(de)整改情(qing)況(kuang)進行了逐一核(he)查(cha)(cha)。

據悉，下一步生態環境部還將(jiang)繼續擴(kuo)大行動(dong)范圍(wei)，擴(kuo)展到京津(jin)冀、黃河(he)流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆(dui)存一掃而空

“清(qing)廢行動(dong)2018”啟(qi)動(dong)當(dang)天(tian)，督查組就摸排核實了372個固體廢物堆存(cun)點位，發現了208個堆存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)。生態環境部對(dui)其(qi)中比較突(tu)出的24個問(wen)題(ti)實施部級掛牌督辦，督促地方(fang)(fang)限期整改，其(qi)余問(wen)題(ti)直接交當(dang)地政府(fu)(fu)處理。兩天(tian)之后，生態環境部又掛牌督辦25個突(tu)出問(wen)題(ti)。隨后，生態環境部集中約(yue)談(tan)了廣(guang)東省廣(guang)州、江(jiang)(jiang)門、東莞(guan)，江(jiang)(jiang)蘇省連云港、鹽城(cheng)，內蒙古自治區包頭(tou)和浙江(jiang)(jiang)省溫嶺等7市政府(fu)(fu)。這也是生態環境部首次就固體廢物和危險廢物處置監管不力問(wen)題(ti)約(yue)談(tan)地方(fang)(fang)政府(fu)(fu)。

據統計，生(sheng)態環境部(bu)先后對督查中(zhong)發現的(de)111個(ge)整(zheng)改(gai)不力的(de)問題進行部(bu)級掛(gua)牌督辦，督促地方限(xian)期整(zheng)改(gai)。截至目前(qian)，生(sheng)態環境部(bu)已(yi)經(jing)分(fen)6批公(gong)布了101個(ge)整(zheng)改(gai)完成的(de)部(bu)級掛(gua)牌督辦問題，整(zheng)改(gai)完成率達91%，解決了一批突(tu)出的(de)環境問題，及時消除了長江(jiang)(jiang)經(jing)濟帶沿(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)河違規傾(qing)倒(dao)、堆(dui)存固體廢物的(de)環境安全隱患。

“清廢行(xing)動(dong)2018”也(ye)引起了(le)媒體的廣泛關(guan)注。在(zai)生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)就“清廢行(xing)動(dong)2018”進展情況舉行(xing)新(xin)聞發布會時，數十家媒體對(dui)此進行(xing)深度報(bao)(bao)道，人民日報(bao)(bao)、新(xin)華網(wang)、法制(zhi)日報(bao)(bao)等國(guo)內主流媒體對(dui)此做詳細解讀，各地方媒體也(ye)紛紛轉(zhuan)載和發文，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目(mu)前，“清廢行動2018”現場核查工作已(yi)經結(jie)束，超過(guo)95%的(de)(de)(de)問題已(yi)整改(gai)完成(cheng)，達(da)到了督辦(ban)要求(qiu)。對于(yu)未達(da)到要求(qiu)的(de)(de)(de)，生(sheng)態環境部將(jiang)繼續緊盯問題整改(gai)進展(zhan)，對整改(gai)工作不力的(de)(de)(de)，將(jiang)視情況實施約(yue)談、問責。

將洋垃(la)圾拒(ju)之門(men)外

2017年7月，國務(wu)院辦公廳(ting)印發《關于禁止(zhi)洋垃圾入境 推進固體廢物進口管理制度改革實施方案》，標志著我國(guo)正式對(dui)洋垃圾說“不”。

今年上半(ban)年，生態環(huan)境部審議并原則通過了《關于全面(mian)落實(shi)〈禁止(zhi)洋垃(la)圾入境推進(jin)(jin)固體(ti)廢(fei)物進(jin)(jin)口管理制(zhi)度改革實(shi)施方(fang)(fang)案〉2018~2020年行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》《進(jin)(jin)口固體(ti)廢(fei)物加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)業環(huan)境違(wei)法問題(ti)專項(xiang)督查行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案(2018年)》和(he)《垃(la)圾焚燒發電(dian)行(xing)業達標排放專項(xiang)整治(zhi)行(xing)動(dong)方(fang)(fang)案》，為(wei)“7+4”行(xing)動(dong)之一(yi)的限制(zhi)進(jin)(jin)口類(lei)固體(ti)廢(fei)物加(jia)工(gong)利用(yong)企(qi)業環(huan)境違(wei)法行(xing)為(wei)整治(zhi)專項(xiang)行(xing)動(dong)制(zhi)定了詳細(xi)作戰計劃(hua)。

事實上(shang)，自2017年洋垃(la)圾禁(jin)令發布之后，生態環(huan)(huan)境(jing)部已經做出了不(bu)少動作(zuo)：先(xian)后3次調整(zheng)進口廢(fei)(fei)物管(guan)理(li)目(mu)錄，調整(zheng)后的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物種(zhong)(zhong)類由7類66種(zhong)(zhong)減少至2類18種(zhong)(zhong);修訂進口可用作(zuo)原料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護控制標準;印發進口廢(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規(gui)定，提高進口廢(fei)(fei)紙加工企業(ye)(ye)規(gui)模要求;印發限制進口類可用作(zuo)原料(liao)的(de)固體(ti)廢(fei)(fei)物環(huan)(huan)境(jing)保(bao)護管(guan)理(li)規(gui)定，取(qu)消貿易(yi)單位代理(li)進口;推(tui)薦一批固體(ti)廢(fei)(fei)物屬(shu)性鑒別(bie)機構;開展“五廢(fei)(fei)”再生利用行(xing)業(ye)(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在(zai)多(duo)項措施推(tui)動下(xia)，我國全(quan)面禁(jin)止洋(yang)垃(la)(la)圾入境工作成效(xiao)顯著。統計數據顯示(shi)，2017年(nian)固體(ti)廢(fei)(fei)物實際進(jin)口量同(tong)比(bi)下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限(xian)制進(jin)口類固體(ti)廢(fei)(fei)物進(jin)口量同(tong)比(bi)下(xia)降65%;海(hai)關總署2018年(nian)第(di)一季(ji)度立(li)案(an)偵辦洋(yang)垃(la)(la)圾走私犯(fan)罪案(an)件(jian)139起，查證各類涉案(an)廢(fei)(fei)物超過25萬(wan)噸，洋(yang)垃(la)(la)圾禁(jin)令成效(xiao)已初步顯現。