“內(nei)”“外”兼修 固體廢物(wu)治理收效顯著

日前，生態環境部公布了(le)(le)“清(qing)廢行動(dong)2018”第六批部級掛(gua)牌督辦問題(ti)整改情況，共有8家企(qi)業和(he)個人(ren)受(shou)到(dao)處罰，21人(ren)被實施問責，及時(shi)消(xiao)除了(le)(le)長(chang)江經濟帶(dai)沿(yan)(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)(yan)河違規傾倒、堆存固體廢物的環境安(an)全隱患，有效預(yu)防(fang)了(le)(le)長(chang)江沿(yan)(yan)(yan)線生態環境安(an)全風(feng)險(xian)。

以頂層設計引領(ling)任務落(luo)實

2017年，生態環境部部長(chang)李干杰在向十三屆全國人大(da)常(chang)委會(hui)第三次會(hui)議(yi)作的報告中指出(chu)，要推進長(chang)江(jiang)經(jing)濟帶發展領導小組辦公(gong)室會(hui)同有關(guan)部門編(bian)制沿江(jiang)固體(ti)廢物大(da)排查方案，部署相關(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環境(jing)部正式啟動了打(da)擊固體(ti)廢物環境(jing)違法行(xing)(xing)(xing)為專項行(xing)(xing)(xing)動(即(ji)“清廢行(xing)(xing)(xing)動2018”)。“清廢行(xing)(xing)(xing)動2018”的(de)一個突出特點就(jiu)是(shi)從過(guo)去主要(yao)抓宏觀政策、抓頂(ding)層設計，轉變為既抓宏觀政策，又抓微觀落實，通過(guo)狠抓執法督查，把(ba)責任落實到基層。

此次專(zhuan)項行動(dong)深入貫徹“五步法”要求(qiu)，通過(guo)現(xian)場摸排核(he)實(shi)(shi)，發(fa)現(xian)問題(ti)并分類處理;通過(guo)實(shi)(shi)施(shi)部級或省級掛牌督(du)辦，督(du)促地方政府整治到位;通過(guo)對掛牌督(du)辦問題(ti)適(shi)時(shi)巡查(cha)“回頭看”，對現(xian)場工(gong)作不(bu)力、未依(yi)法查(cha)處環(huan)境(jing)違法案件或未依(yi)法依(yi)規對相關責任人員實(shi)(shi)施(shi)問責的，視情況采(cai)取約談、專(zhuan)項中央環(huan)保督(du)察、追責問責等(deng)措施(shi)。

沿江核查防范環境風險

在上海市金山區，面對將堆存地點死(si)死(si)圍(wei)住的(de)鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督(du)查(cha)組(zu)督(du)查(cha)人員當(dang)機(ji)立斷，從一處排水溝中鉆進了鐵(tie)絲網。后經查(cha)實，該可(ke)疑地點堆存有數百(bai)噸工業爐渣(zha)。督(du)查(cha)組(zu)隨即將該問題移交當(dang)地政府調(diao)查(cha)處理。

自2018年5月(yue)9日起，生態(tai)環境部(bu)正(zheng)式啟動“清(qing)廢行動2018”，隨后(hou)150個督查組分赴(fu)長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)11個省市(shi)，對長江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)(dai)固體(ti)(ti)廢物傾倒情(qing)況進行全面摸排核實(shi)。

據了解，督查(cha)行動共派出3000余人，對長(chang)江經濟帶城市沿(yan)岸(an)開(kai)展(zhan)了為期一周的全(quan)面排查(cha)。現(xian)場督查(cha)階(jie)段督查(cha)組(zu)共排查(cha)了2796個堆存點，發現(xian)了1308個問題。

針對發現問題(ti)的整改情況(kuang)，生態環(huan)境部(bu)在(zai)7月(yue)上旬(xun)繼(ji)續組織開展(zhan)了“清廢行動(dong)2018”核(he)(he)查(cha)“回(hui)頭看”。生態環(huan)境部(bu)派出了11個核(he)(he)查(cha)組，按照“清理、溯源、處罰、問責”四項工作標準，對1308個問題(ti)的整改情況(kuang)進行了逐一核(he)(he)查(cha)。

據悉，下一步生態環(huan)境(jing)部還將繼續(xu)擴大行動范圍，擴展(zhan)到京津(jin)冀、黃河流域(yu)等多個區域(yu)。

固廢堆存一(yi)掃而(er)空(kong)

“清廢(fei)(fei)(fei)行(xing)動2018”啟動當(dang)天(tian)，督(du)(du)查組就(jiu)摸排核實了(le)372個(ge)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物堆存(cun)點位(wei)，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部對(dui)其中比較(jiao)突(tu)出的24個(ge)問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)實施(shi)部級(ji)掛牌督(du)(du)辦，督(du)(du)促(cu)地(di)方(fang)限期整改，其余問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)直接交當(dang)地(di)政(zheng)(zheng)府(fu)處(chu)理。兩天(tian)之(zhi)后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部又掛牌督(du)(du)辦25個(ge)突(tu)出問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部集(ji)中約(yue)談(tan)了(le)廣東(dong)省(sheng)廣州(zhou)、江門、東(dong)莞(guan)，江蘇省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包頭(tou)和浙江省(sheng)溫(wen)嶺等7市政(zheng)(zheng)府(fu)。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)境部首(shou)次(ci)就(jiu)固體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)(fei)物處(chu)置監(jian)管不力問(wen)(wen)題(ti)(ti)(ti)約(yue)談(tan)地(di)方(fang)政(zheng)(zheng)府(fu)。

據統計，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部先后對督查中發(fa)現(xian)的111個整改(gai)不力的問題進行部級掛牌督辦，督促地(di)方限期整改(gai)。截至目前(qian)，生(sheng)(sheng)態環(huan)境(jing)部已經分6批公(gong)布了101個整改(gai)完(wan)成(cheng)的部級掛牌督辦問題，整改(gai)完(wan)成(cheng)率達91%，解決了一批突(tu)出的環(huan)境(jing)問題，及時消除了長江(jiang)經濟帶沿江(jiang)、沿河違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境(jing)安全(quan)隱患。

“清廢行(xing)動2018”也引起了(le)媒體(ti)(ti)的(de)廣(guang)泛關注。在生態環境部就(jiu)“清廢行(xing)動2018”進(jin)展情況舉行(xing)新聞發布會時，數(shu)十(shi)家媒體(ti)(ti)對此(ci)(ci)進(jin)行(xing)深(shen)度(du)報道，人民日(ri)報、新華網、法制日(ri)報等國內主流媒體(ti)(ti)對此(ci)(ci)做詳細解(jie)讀，各地方媒體(ti)(ti)也紛(fen)紛(fen)轉載和發文，形成了(le)良(liang)好的(de)輿論氛圍(wei)。

目前，“清廢行動2018”現場(chang)核(he)查(cha)工作(zuo)(zuo)已經結束，超過95%的問題已整改(gai)(gai)完成，達到了督辦(ban)要求。對于(yu)未達到要求的，生(sheng)態環境(jing)部(bu)將繼續緊盯問題整改(gai)(gai)進(jin)展，對整改(gai)(gai)工作(zuo)(zuo)不力的，將視情況實施約談、問責。

將(jiang)洋垃圾拒(ju)之(zhi)門外

2017年7月(yue)，國務院(yuan)辦公廳印發(fa)《關于禁(jin)止洋垃圾入境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度改革實施(shi)方案(an)》，標志著我國正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)，生(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部審議并原則通過了《關于全面(mian)落(luo)實〈禁止洋(yang)垃圾入境(jing)(jing)推進(jin)(jin)(jin)固(gu)體廢(fei)物(wu)進(jin)(jin)(jin)口管理制度改革實施方(fang)案(an)(an)(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行動方(fang)案(an)(an)(an)》《進(jin)(jin)(jin)口固(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企業環境(jing)(jing)違法問(wen)題專(zhuan)項督查行動方(fang)案(an)(an)(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒(shao)發電行業達標排放專(zhuan)項整治行動方(fang)案(an)(an)(an)》，為“7+4”行動之一的限制進(jin)(jin)(jin)口類固(gu)體廢(fei)物(wu)加(jia)工利用企業環境(jing)(jing)違法行為整治專(zhuan)項行動制定了詳細(xi)作戰計劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令(ling)發(fa)布之后(hou)，生(sheng)態環(huan)境部(bu)已(yi)經(jing)做出了不少(shao)動(dong)作：先后(hou)3次調(diao)整進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)物(wu)管(guan)理(li)(li)目錄，調(diao)整后(hou)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類由7類66種(zhong)減(jian)少(shao)至(zhi)2類18種(zhong);修訂進(jin)口(kou)可用作原料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)控制標準;印(yin)發(fa)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)定，提高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業(ye)規(gui)(gui)模要求;印(yin)發(fa)限制進(jin)口(kou)類可用作原料(liao)的固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)境保(bao)護(hu)管(guan)理(li)(li)規(gui)(gui)定，取消(xiao)貿易單位(wei)代理(li)(li)進(jin)口(kou);推薦一(yi)批固(gu)(gu)體廢(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開展(zhan)“五(wu)廢(fei)(fei)(fei)”再(zai)生(sheng)利(li)用行業(ye)清理(li)(li)整頓。

在(zai)多項(xiang)措施推動下(xia)(xia)，我國全面禁止(zhi)洋垃(la)圾入(ru)境工作成效顯著(zhu)。統(tong)計(ji)數據顯示，2017年(nian)固體(ti)(ti)廢物(wu)實際進(jin)口量同(tong)比下(xia)(xia)降9.2%;2018年(nian)上(shang)半年(nian)，我國限制(zhi)進(jin)口類固體(ti)(ti)廢物(wu)進(jin)口量同(tong)比下(xia)(xia)降65%;海關(guan)總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋垃(la)圾走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢物(wu)超過25萬噸，洋垃(la)圾禁令成效已(yi)初步顯現。