“內”“外”兼(jian)修 固體廢物治理收效顯著

日前，生態(tai)環境部公布(bu)了(le)“清廢行動2018”第六批(pi)部級掛牌督辦(ban)問(wen)(wen)題整(zheng)改(gai)情況，共有8家企業和(he)個人受到處罰(fa)，21人被實施問(wen)(wen)責，及(ji)時消除了(le)長江經濟(ji)帶沿(yan)江、沿(yan)河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的環境安全隱(yin)患，有效(xiao)預防了(le)長江沿(yan)線生態(tai)環境安全風(feng)險(xian)。

以(yi)頂層設(she)計引領(ling)任務落實

2017年(nian)，生態環境部部長李干杰在(zai)向十三(san)屆(jie)全國人大(da)常委(wei)會(hui)第三(san)次會(hui)議作的報告中指(zhi)出，要推進長江經濟帶(dai)發(fa)展領(ling)導小組辦公室(shi)會(hui)同有關部門編制沿江固體廢物大(da)排查方(fang)案，部署相關行動(dong)。

2018年5月，生態環境(jing)部(bu)正式啟動(dong)了打擊固體(ti)廢(fei)物(wu)環境(jing)違(wei)法行(xing)(xing)為(wei)專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(即“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)行(xing)(xing)動(dong)2018”的(de)一個突(tu)出特點就是從(cong)過去主要抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)、抓(zhua)頂層設計，轉變為(wei)既抓(zhua)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)(ce)，又抓(zhua)微觀落實(shi)，通過狠抓(zhua)執法督查，把責任落實(shi)到基層。

此次(ci)專(zhuan)項(xiang)行動深入貫徹“五步法”要求，通過現(xian)場(chang)摸排核實(shi)，發現(xian)問題并分(fen)類(lei)處理;通過實(shi)施(shi)部(bu)級(ji)或省級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方(fang)政府(fu)整治到位;通過對掛牌督(du)辦問題適時巡查“回頭(tou)看”，對現(xian)場(chang)工作(zuo)不力、未依(yi)(yi)法查處環境(jing)違法案(an)件或未依(yi)(yi)法依(yi)(yi)規對相關(guan)責任人(ren)員實(shi)施(shi)問責的，視(shi)情況(kuang)采取約談、專(zhuan)項(xiang)中央環保督(du)察、追責問責等措施(shi)。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上海市金山區，面對(dui)將堆存地點死死圍住的(de)鐵絲網(wang)，“清廢行(xing)動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當機立斷(duan)，從一(yi)處排水(shui)溝中鉆進了(le)鐵絲網(wang)。后經查(cha)實，該可疑地點堆存有數百噸工(gong)業爐渣。督(du)查(cha)組隨即將該問(wen)題(ti)移交(jiao)當地政府(fu)調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態環境部正式啟動“清廢行動2018”，隨后150個督查組分(fen)赴長江經濟(ji)帶(dai)11個省市，對長江經濟(ji)帶(dai)固體(ti)廢物傾倒情況進(jin)行全面(mian)摸(mo)排(pai)核實。

據(ju)了解(jie)，督(du)查行動共派出(chu)3000余人(ren)，對長江經濟帶城(cheng)市沿(yan)岸開展了為期(qi)一周(zhou)的全面(mian)排查。現場督(du)查階段督(du)查組共排查了2796個(ge)堆存點，發現了1308個(ge)問題。

針對(dui)發現(xian)問題(ti)的整(zheng)改情況(kuang)，生(sheng)(sheng)態環境部(bu)在(zai)7月上(shang)旬(xun)繼續組(zu)織開展了“清(qing)廢行動2018”核查“回頭看”。生(sheng)(sheng)態環境部(bu)派(pai)出了11個核查組(zu)，按照“清(qing)理(li)、溯源、處罰、問責(ze)”四項工(gong)作(zuo)標準，對(dui)1308個問題(ti)的整(zheng)改情況(kuang)進行了逐一核查。

據(ju)悉，下一步生(sheng)態(tai)環境部(bu)還將繼續擴大(da)行動范(fan)圍，擴展到京津(jin)冀、黃河流域(yu)等多個區(qu)域(yu)。

固廢堆存一(yi)掃(sao)而空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)天，督(du)查組就摸排(pai)核實(shi)了372個固體廢(fei)(fei)物堆(dui)存點位，發現了208個堆(dui)存點存在(zai)問題(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部對其中比較突(tu)出(chu)的(de)24個問題(ti)實(shi)施部級掛(gua)牌督(du)辦，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)，其余(yu)問題(ti)直接(jie)交(jiao)當(dang)地政(zheng)府(fu)處理。兩天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部又掛(gua)牌督(du)辦25個突(tu)出(chu)問題(ti)。隨后，生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部集中約談了廣東省廣州、江門、東莞，江蘇省連云港、鹽城，內蒙(meng)古自治區包頭和浙江省溫嶺等7市政(zheng)府(fu)。這也(ye)是生(sheng)態(tai)環(huan)(huan)(huan)境部首次就固體廢(fei)(fei)物和危險廢(fei)(fei)物處置監管不(bu)力問題(ti)約談地方政(zheng)府(fu)。

據統計，生態環境部先后(hou)對督查中發現的(de)111個整改(gai)不力(li)的(de)問(wen)題(ti)進行部級(ji)掛牌(pai)督辦，督促(cu)地方限期整改(gai)。截至目前，生態環境部已(yi)經分(fen)6批公布了101個整改(gai)完(wan)成(cheng)的(de)部級(ji)掛牌(pai)督辦問(wen)題(ti)，整改(gai)完(wan)成(cheng)率達(da)91%，解(jie)決了一批突出的(de)環境問(wen)題(ti)，及(ji)時消(xiao)除了長江(jiang)經濟(ji)帶沿江(jiang)、沿河(he)違規傾倒、堆存固(gu)體廢物(wu)的(de)環境安全隱(yin)患。

“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”也引起了(le)媒體的(de)廣泛關注。在生態(tai)環境部(bu)就“清廢行(xing)(xing)動(dong)2018”進展情(qing)況舉(ju)行(xing)(xing)新聞發布會時，數十家媒體對此(ci)進行(xing)(xing)深(shen)度報道，人民日報、新華網、法(fa)制(zhi)日報等(deng)國內主流媒體對此(ci)做詳細解讀，各地方(fang)媒體也紛紛轉(zhuan)載(zai)和發文，形成(cheng)了(le)良(liang)好的(de)輿論氛圍。

目前，“清廢行(xing)動2018”現(xian)場(chang)核查工(gong)作已經結束，超過95%的問(wen)題(ti)(ti)已整(zheng)改完(wan)成，達到了督辦要(yao)求。對于(yu)未達到要(yao)求的，生態環(huan)境部將繼續緊盯問(wen)題(ti)(ti)整(zheng)改進展，對整(zheng)改工(gong)作不力的，將視情況實施約談、問(wen)責。

將洋垃圾(ji)拒(ju)之門外

2017年7月，國務院辦公(gong)廳印發《關(guan)于禁止洋垃圾入(ru)境 推進(jin)固體廢物進(jin)口管理制度(du)改革實施(shi)方案》，標志(zhi)著我國正(zheng)式對洋垃圾說“不(bu)”。

今(jin)年(nian)(nian)上(shang)半年(nian)(nian)，生態環(huan)(huan)境(jing)(jing)部審(shen)議并原則通過了(le)《關于(yu)全(quan)面落實〈禁止洋垃圾(ji)(ji)入境(jing)(jing)推進(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口管(guan)理制度改革實施方(fang)案(an)(an)〉2018~2020年(nian)(nian)行動方(fang)案(an)(an)》《進(jin)口固體(ti)廢物(wu)加工利(li)用企業環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)(wei)法問(wen)題專項(xiang)督查(cha)行動方(fang)案(an)(an)(2018年(nian)(nian))》和《垃圾(ji)(ji)焚燒(shao)發電行業達標(biao)排放專項(xiang)整治行動方(fang)案(an)(an)》，為(wei)“7+4”行動之(zhi)一的限制進(jin)口類固體(ti)廢物(wu)加工利(li)用企業環(huan)(huan)境(jing)(jing)違(wei)(wei)法行為(wei)整治專項(xiang)行動制定了(le)詳細作戰計(ji)劃。

事實上，自2017年洋垃圾禁令發(fa)(fa)布之后(hou)(hou)，生(sheng)態環境部已經做(zuo)出了不少動作(zuo)：先后(hou)(hou)3次調整進(jin)口(kou)廢(fei)物(wu)(wu)管理(li)(li)(li)目錄，調整后(hou)(hou)的(de)固體廢(fei)物(wu)(wu)種類(lei)由7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修訂進(jin)口(kou)可(ke)用作(zuo)原料的(de)固體廢(fei)物(wu)(wu)環境保護(hu)(hu)控制(zhi)標準(zhun);印發(fa)(fa)進(jin)口(kou)廢(fei)紙(zhi)環境保護(hu)(hu)管理(li)(li)(li)規定，提高進(jin)口(kou)廢(fei)紙(zhi)加工企業規模要(yao)求;印發(fa)(fa)限制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用作(zuo)原料的(de)固體廢(fei)物(wu)(wu)環境保護(hu)(hu)管理(li)(li)(li)規定，取消貿易單位代理(li)(li)(li)進(jin)口(kou);推薦(jian)一(yi)批固體廢(fei)物(wu)(wu)屬性(xing)鑒別機構;開展“五廢(fei)”再生(sheng)利用行業清理(li)(li)(li)整頓(dun)。

在多項措施推動下(xia)(xia)，我國全面禁止洋垃圾入(ru)境(jing)工作成效(xiao)顯著。統計數據顯示，2017年固體廢物實際進口(kou)量同比(bi)下(xia)(xia)降9.2%;2018年上半年，我國限制進口(kou)類(lei)(lei)固體廢物進口(kou)量同比(bi)下(xia)(xia)降65%;海關總署2018年第一季度(du)立(li)案偵辦洋垃圾走私犯罪案件139起，查證各類(lei)(lei)涉案廢物超(chao)過(guo)25萬噸，洋垃圾禁令成效(xiao)已初步顯現(xian)。