“內(nei)”“外”兼修 固體(ti)廢物治理收效顯著

日前，生態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)公布(bu)了“清廢行動2018”第六批部(bu)級掛牌督辦問題整改情(qing)況，共有(you)8家企業(ye)和個人(ren)受到(dao)處罰，21人(ren)被實施問責，及時消除了長(chang)江經(jing)濟(ji)帶沿(yan)(yan)江、沿(yan)(yan)河違規傾倒、堆(dui)存固體廢物的環(huan)境(jing)安全隱患，有(you)效預防了長(chang)江沿(yan)(yan)線生態(tai)環(huan)境(jing)安全風險。

以頂層設計(ji)引(yin)領任務落實

2017年，生態環境部(bu)部(bu)長李干杰在向十三屆(jie)全(quan)國人(ren)大(da)常委會(hui)第三次會(hui)議作(zuo)的(de)報告(gao)中指(zhi)出，要推進長江(jiang)經(jing)濟帶發展領導小(xiao)組辦公室會(hui)同(tong)有(you)關部(bu)門編制沿江(jiang)固體廢物大(da)排查方案，部(bu)署相(xiang)關行動。

2018年5月(yue)，生態(tai)環(huan)境(jing)部正式(shi)啟動(dong)了(le)打(da)擊固體(ti)廢物(wu)環(huan)境(jing)違法(fa)(fa)行為(wei)專項行動(dong)(即“清(qing)廢行動(dong)2018”)。“清(qing)廢行動(dong)2018”的一個突(tu)出特點就是從過去主(zhu)要抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策、抓(zhua)(zhua)頂(ding)層設計，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)(zhua)宏觀政(zheng)策，又抓(zhua)(zhua)微(wei)觀落(luo)實(shi)，通過狠抓(zhua)(zhua)執法(fa)(fa)督(du)查，把責任(ren)落(luo)實(shi)到(dao)基層。

此次(ci)專項行動深(shen)入貫徹“五步法”要求，通過(guo)現場摸排(pai)核實，發現問(wen)題并分類處(chu)理;通過(guo)實施部級或省級掛(gua)(gua)牌督辦，督促地方政府整治到位;通過(guo)對(dui)掛(gua)(gua)牌督辦問(wen)題適時(shi)巡(xun)查“回頭看”，對(dui)現場工作(zuo)不(bu)力、未依法查處(chu)環境違法案件(jian)或未依法依規(gui)對(dui)相關(guan)責任人員實施問(wen)責的，視(shi)情況采取(qu)約談、專項中央環保督察(cha)、追(zhui)責問(wen)責等措(cuo)施。

沿(yan)江核查(cha)防范(fan)環境風險

在上(shang)海市(shi)金山區，面對(dui)將堆存地點死(si)死(si)圍住的鐵(tie)絲網，“清廢(fei)行(xing)動2018”第104督查組督查人員當機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網。后經查實(shi)，該(gai)可疑地點堆存有數(shu)百噸工業爐渣。督查組隨即將該(gai)問題移交當地政府調查處(chu)理。

自2018年5月(yue)9日(ri)起，生態(tai)環(huan)境部正式啟動(dong)“清廢行(xing)動(dong)2018”，隨后150個督查組分赴長(chang)江經濟(ji)帶11個省市，對長(chang)江經濟(ji)帶固體(ti)(ti)廢物傾倒情況進行(xing)全面(mian)摸排(pai)核實。

據了(le)解，督查行動共派(pai)出3000余人，對長江(jiang)經濟帶城市沿(yan)岸開展了(le)為期一周的全面排(pai)查。現場督查階段督查組共排(pai)查了(le)2796個(ge)堆存點，發現了(le)1308個(ge)問題。

針對(dui)發(fa)現問題的整改情況(kuang)，生態環境部(bu)在7月(yue)上旬繼(ji)續組織開展了(le)“清廢(fei)行動2018”核查(cha)(cha)“回(hui)頭看”。生態環境部(bu)派(pai)出了(le)11個核查(cha)(cha)組，按照(zhao)“清理、溯源(yuan)、處罰、問責”四項(xiang)工作標準(zhun)，對(dui)1308個問題的整改情況(kuang)進行了(le)逐一核查(cha)(cha)。

據(ju)悉，下一步生態環境(jing)部還將繼續擴大行動范圍，擴展到京津(jin)冀、黃河流域等多個區域。

固(gu)廢堆存一掃而空(kong)

“清廢(fei)行(xing)動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督查組(zu)就摸排核實(shi)了372個(ge)(ge)固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)堆存點位，發現(xian)了208個(ge)(ge)堆存點存在問題(ti)(ti)。生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)對其中(zhong)比較突出的24個(ge)(ge)問題(ti)(ti)實(shi)施部(bu)(bu)級掛牌督辦，督促地(di)方(fang)限期整改，其余(yu)問題(ti)(ti)直接交當(dang)地(di)政府(fu)處理。兩(liang)天之后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)又掛牌督辦25個(ge)(ge)突出問題(ti)(ti)。隨后，生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)集中(zhong)約(yue)談了廣東省(sheng)廣州、江門、東莞，江蘇省(sheng)連(lian)云港、鹽城，內蒙古自治區包(bao)頭和浙江省(sheng)溫嶺(ling)等(deng)7市政府(fu)。這(zhe)也是生(sheng)(sheng)態環(huan)境部(bu)(bu)首次(ci)就固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)(wu)和危(wei)險(xian)廢(fei)物(wu)(wu)處置監管不力(li)問題(ti)(ti)約(yue)談地(di)方(fang)政府(fu)。

據統計(ji)，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)先后對督查中發現(xian)的111個整(zheng)(zheng)(zheng)改不力的問題進行部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦(ban)，督促地方限期整(zheng)(zheng)(zheng)改。截至目前，生(sheng)態環(huan)(huan)境部(bu)已經分6批(pi)公布(bu)了101個整(zheng)(zheng)(zheng)改完(wan)成的部(bu)級掛(gua)牌(pai)督辦(ban)問題，整(zheng)(zheng)(zheng)改完(wan)成率達91%，解決了一批(pi)突出的環(huan)(huan)境問題，及時消(xiao)除了長江經濟帶沿(yan)江、沿(yan)河(he)違規傾(qing)倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)(huan)境安(an)全(quan)隱患。

“清(qing)廢(fei)行動(dong)(dong)2018”也(ye)引(yin)起了(le)媒(mei)體(ti)的廣泛關注。在生(sheng)態(tai)環境(jing)部就“清(qing)廢(fei)行動(dong)(dong)2018”進展情(qing)況(kuang)舉行新聞發(fa)布會時，數十(shi)家媒(mei)體(ti)對此(ci)進行深度報(bao)道，人民日報(bao)、新華網、法制日報(bao)等國內主流媒(mei)體(ti)對此(ci)做詳細解(jie)讀，各地方媒(mei)體(ti)也(ye)紛(fen)紛(fen)轉(zhuan)載和發(fa)文，形成了(le)良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動2018”現場核查工(gong)作已經(jing)結束，超過95%的問(wen)(wen)題已整改(gai)完成，達(da)到(dao)了(le)督辦要(yao)求。對于未達(da)到(dao)要(yao)求的，生態環境部將(jiang)繼(ji)續(xu)緊(jin)盯問(wen)(wen)題整改(gai)進展(zhan)，對整改(gai)工(gong)作不力的，將(jiang)視情況實(shi)施約(yue)談、問(wen)(wen)責。

將洋垃圾(ji)拒(ju)之門(men)外(wai)

2017年7月，國務院辦公廳印發(fa)《關于(yu)禁止(zhi)洋垃圾(ji)入境(jing) 推進固體(ti)廢物進口管理制(zhi)度(du)改革實施(shi)方案》，標志著我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今年上半年，生態環境部審議并(bing)原則通過了《關于全(quan)面落實(shi)(shi)〈禁止洋垃(la)圾(ji)入境推(tui)進(jin)固(gu)(gu)體廢物進(jin)口(kou)管理(li)制(zhi)度(du)改革實(shi)(shi)施方案〉2018~2020年行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案》《進(jin)口(kou)固(gu)(gu)體廢物加工利用(yong)企(qi)業(ye)環境違法問(wen)題(ti)專(zhuan)項督查行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案(2018年)》和《垃(la)圾(ji)焚燒發電行(xing)(xing)業(ye)達標排(pai)放專(zhuan)項整治行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)方案》，為“7+4”行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)之一的限(xian)制(zhi)進(jin)口(kou)類(lei)固(gu)(gu)體廢物加工利用(yong)企(qi)業(ye)環境違法行(xing)(xing)為整治專(zhuan)項行(xing)(xing)動(dong)(dong)(dong)制(zhi)定了詳細(xi)作戰計劃。

事實(shi)上，自2017年洋垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生態環(huan)(huan)境(jing)部已經做(zuo)出了不(bu)少(shao)動作(zuo)：先后(hou)3次調(diao)整進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)管理(li)(li)目(mu)錄，調(diao)整后(hou)的(de)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)種(zhong)類(lei)由7類(lei)66種(zhong)減(jian)少(shao)至(zhi)2類(lei)18種(zhong);修(xiu)訂(ding)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的(de)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護控制標準;印發進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙環(huan)(huan)境(jing)保護管理(li)(li)規(gui)定，提(ti)高進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)廢(fei)(fei)(fei)(fei)紙加工企業規(gui)模(mo)要求;印發限制進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用(yong)作(zuo)原料的(de)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)環(huan)(huan)境(jing)保護管理(li)(li)規(gui)定，取消貿易單位代(dai)理(li)(li)進(jin)(jin)(jin)(jin)口(kou);推薦一批(pi)固體廢(fei)(fei)(fei)(fei)物(wu)屬性鑒別機構;開(kai)展(zhan)“五廢(fei)(fei)(fei)(fei)”再生利(li)用(yong)行業清理(li)(li)整頓。

在多項措施推(tui)動下(xia)，我國全面禁止(zhi)洋(yang)垃圾(ji)入境(jing)工作成效顯(xian)著(zhu)。統計數據顯(xian)示，2017年(nian)固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)實際進口(kou)(kou)量(liang)同比下(xia)降9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國限(xian)制進口(kou)(kou)類固體(ti)廢(fei)物(wu)(wu)進口(kou)(kou)量(liang)同比下(xia)降65%;海關(guan)總署2018年(nian)第一季度(du)立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)垃圾(ji)走私犯罪案(an)件139起，查證各類涉案(an)廢(fei)物(wu)(wu)超過25萬噸，洋(yang)垃圾(ji)禁令成效已(yi)初步顯(xian)現。