“內”“外(wai)”兼(jian)修 固體廢物治理收效顯(xian)著(zhu)

日前，生(sheng)態環境部(bu)公布了(le)(le)“清廢行動2018”第六批(pi)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問題整改情況(kuang)，共有8家企業和個人受到處罰(fa)，21人被實施問責，及(ji)時消除了(le)(le)長江(jiang)(jiang)經濟帶沿(yan)(yan)江(jiang)(jiang)、沿(yan)(yan)河違規傾倒(dao)、堆(dui)存固體廢物的環境安(an)全隱患，有效預防了(le)(le)長江(jiang)(jiang)沿(yan)(yan)線生(sheng)態環境安(an)全風險。

以頂層設計(ji)引領任務(wu)落實

2017年，生態環境部部長(chang)李干杰(jie)在向十三(san)屆(jie)全(quan)國人大常委會第三(san)次會議作(zuo)的(de)報告中指(zhi)出(chu)，要推進(jin)長(chang)江經濟帶發展領導(dao)小組(zu)辦公室會同有關部門編制沿(yan)江固體廢物大排查(cha)方案，部署相(xiang)關行(xing)動。

2018年5月，生態環境(jing)部正式(shi)啟動(dong)了(le)打擊固體廢(fei)(fei)物(wu)環境(jing)違法行(xing)為(wei)專項行(xing)動(dong)(即(ji)“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”)。“清廢(fei)(fei)行(xing)動(dong)2018”的(de)一個突(tu)出特點就是從過去主要抓(zhua)宏觀政(zheng)策(ce)、抓(zhua)頂層設計(ji)，轉變(bian)為(wei)既抓(zhua)宏觀政(zheng)策(ce)，又抓(zhua)微觀落(luo)(luo)實，通過狠(hen)抓(zhua)執法督查，把責任落(luo)(luo)實到基層。

此次專(zhuan)(zhuan)項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通過現場摸排核實(shi)，發現問(wen)題并分類(lei)處理;通過實(shi)施部級(ji)或(huo)省級(ji)掛牌督(du)辦，督(du)促地方政(zheng)府整(zheng)治到(dao)位;通過對掛牌督(du)辦問(wen)題適時巡(xun)查“回頭看(kan)”，對現場工作不(bu)力(li)、未依(yi)法(fa)查處環境違法(fa)案件或(huo)未依(yi)法(fa)依(yi)規對相關責(ze)任人員實(shi)施問(wen)責(ze)的，視情況(kuang)采取約(yue)談、專(zhuan)(zhuan)項中央環保督(du)察、追責(ze)問(wen)責(ze)等(deng)措施。

沿江核查(cha)防范環境風險

在上海市(shi)金山區，面(mian)對(dui)將(jiang)堆(dui)存地點死(si)死(si)圍(wei)住的鐵絲(si)網，“清(qing)廢行動2018”第104督(du)查(cha)組督(du)查(cha)人員當(dang)機立(li)斷，從一處排水溝中鉆進了鐵絲(si)網。后經查(cha)實(shi)，該(gai)可疑地點堆(dui)存有數百噸工(gong)業爐渣。督(du)查(cha)組隨即(ji)將(jiang)該(gai)問題移(yi)交(jiao)當(dang)地政府調查(cha)處理。

自2018年5月9日起，生態(tai)環(huan)境部(bu)正式啟動“清(qing)廢行(xing)動2018”，隨(sui)后(hou)150個(ge)(ge)督查組分(fen)赴長江經(jing)濟(ji)帶11個(ge)(ge)省市，對(dui)長江經(jing)濟(ji)帶固體廢物傾倒(dao)情(qing)況(kuang)進(jin)行(xing)全面摸排(pai)核實。

據了解，督查行動共派出3000余人，對長江經濟帶城市沿岸(an)開展了為(wei)期一周的全(quan)面排查。現場督查階段(duan)督查組共排查了2796個堆存(cun)點，發現了1308個問題。

針對(dui)(dui)發現問題(ti)的(de)整(zheng)改情況，生態環(huan)境部在7月上旬繼續組織開展了“清廢行(xing)動2018”核(he)查“回頭看”。生態環(huan)境部派出了11個(ge)核(he)查組，按照“清理(li)、溯源、處罰、問責”四項(xiang)工作標準，對(dui)(dui)1308個(ge)問題(ti)的(de)整(zheng)改情況進行(xing)了逐一核(he)查。

據(ju)悉(xi)，下一步(bu)生態環(huan)境部還將(jiang)繼續擴(kuo)大行動范圍，擴(kuo)展到京津冀、黃河(he)流域等多個區域。

固廢(fei)堆存一掃(sao)而(er)空(kong)

“清(qing)廢(fei)行動(dong)2018”啟動(dong)當(dang)天，督(du)查組(zu)就摸排核實了(le)372個(ge)固(gu)體廢(fei)物堆存(cun)點位，發(fa)現了(le)208個(ge)堆存(cun)點存(cun)在問(wen)題(ti)(ti)。生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)對其中(zhong)比(bi)較突出的24個(ge)問(wen)題(ti)(ti)實施部(bu)級(ji)掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地(di)方限(xian)期整改(gai)，其余問(wen)題(ti)(ti)直(zhi)接交當(dang)地(di)政(zheng)(zheng)府處(chu)(chu)理(li)。兩(liang)天之后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)又(you)掛(gua)牌督(du)辦(ban)25個(ge)突出問(wen)題(ti)(ti)。隨(sui)后，生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)集(ji)中(zhong)約(yue)談(tan)了(le)廣(guang)東省(sheng)廣(guang)州、江(jiang)門、東莞，江(jiang)蘇省(sheng)連云港(gang)、鹽城，內蒙古自治區包頭(tou)和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政(zheng)(zheng)府。這也是生(sheng)態(tai)環(huan)境(jing)部(bu)首次就固(gu)體廢(fei)物和危(wei)險廢(fei)物處(chu)(chu)置(zhi)監管不力問(wen)題(ti)(ti)約(yue)談(tan)地(di)方政(zheng)(zheng)府。

據(ju)統計，生(sheng)態環(huan)境部(bu)先(xian)后對督查中發現的(de)(de)111個(ge)整改不力的(de)(de)問題(ti)進行部(bu)級掛牌督辦(ban)，督促(cu)地方限期整改。截至目前，生(sheng)態環(huan)境部(bu)已經分(fen)6批公布(bu)了(le)(le)101個(ge)整改完(wan)(wan)成(cheng)的(de)(de)部(bu)級掛牌督辦(ban)問題(ti)，整改完(wan)(wan)成(cheng)率(lv)達91%，解決了(le)(le)一批突出的(de)(de)環(huan)境問題(ti)，及(ji)時消除了(le)(le)長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存固(gu)體(ti)廢物(wu)的(de)(de)環(huan)境安全隱(yin)患。

“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”也引起了媒體的廣泛關注(zhu)。在(zai)生態環境部就“清(qing)(qing)廢(fei)行(xing)動(dong)2018”進(jin)展(zhan)情況舉行(xing)新聞發(fa)布會時，數(shu)十家媒體對此進(jin)行(xing)深度報道(dao)，人民日報、新華網、法制日報等(deng)國內主(zhu)流媒體對此做詳細解讀，各地方媒體也紛(fen)紛(fen)轉載和發(fa)文，形(xing)成了良好的輿(yu)論氛(fen)圍。

目前(qian)，“清廢(fei)行(xing)動2018”現(xian)場核查工(gong)作(zuo)已(yi)(yi)經結束，超過95%的問題已(yi)(yi)整(zheng)改(gai)(gai)完成(cheng)，達到(dao)了督辦要求。對(dui)于未達到(dao)要求的，生態環境(jing)部將繼續(xu)緊盯問題整(zheng)改(gai)(gai)進展，對(dui)整(zheng)改(gai)(gai)工(gong)作(zuo)不力的，將視情(qing)況實施(shi)約談、問責。

將洋垃圾拒(ju)之門外

2017年(nian)7月，國務院辦公廳印發《關(guan)于禁止(zhi)洋垃(la)圾入境 推進固體廢物進口(kou)管理制度改革實施(shi)方案》，標(biao)志著(zhu)我國正式對洋(yang)垃圾說“不”。

今年(nian)上(shang)半年(nian)，生態(tai)環境部審議并原則通過(guo)了《關于全面落實〈禁止(zhi)洋垃圾入境推進(jin)固(gu)體廢物進(jin)口(kou)管(guan)理(li)制度改革實施方(fang)案(an)〉2018~2020年(nian)行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》《進(jin)口(kou)固(gu)體廢物加工(gong)利用(yong)企業環境違法問(wen)題專(zhuan)項督查(cha)行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)(2018年(nian))》和(he)《垃圾焚燒發電(dian)行業達標排放專(zhuan)項整治行動(dong)(dong)(dong)方(fang)案(an)》，為“7+4”行動(dong)(dong)(dong)之一的限制進(jin)口(kou)類固(gu)體廢物加工(gong)利用(yong)企業環境違法行為整治專(zhuan)項行動(dong)(dong)(dong)制定了詳(xiang)細(xi)作戰計劃(hua)。

事(shi)實上，自2017年洋(yang)垃圾禁令發布之(zhi)后(hou)，生態環(huan)境(jing)部已經做出(chu)了不少(shao)動作：先后(hou)3次(ci)調整(zheng)進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)物管理(li)目錄，調整(zheng)后(hou)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物種(zhong)類由(you)7類66種(zhong)減(jian)少(shao)至2類18種(zhong);修訂進(jin)(jin)(jin)口可(ke)用作原(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)控制標準;印(yin)(yin)發進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)管理(li)規定，提高進(jin)(jin)(jin)口廢(fei)(fei)(fei)紙加工企業(ye)規模要求;印(yin)(yin)發限制進(jin)(jin)(jin)口類可(ke)用作原(yuan)料(liao)的固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物環(huan)境(jing)保護(hu)(hu)管理(li)規定，取(qu)消貿易單位(wei)代理(li)進(jin)(jin)(jin)口;推薦一(yi)批固(gu)體(ti)(ti)廢(fei)(fei)(fei)物屬性鑒別機構;開展“五廢(fei)(fei)(fei)”再生利用行業(ye)清理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動下，我(wo)國全(quan)面(mian)禁止(zhi)洋垃圾入境(jing)工作成(cheng)效(xiao)顯(xian)著。統計(ji)數(shu)據顯(xian)示，2017年固體廢物實際進(jin)(jin)口量同(tong)比下降9.2%;2018年上半年，我(wo)國限制進(jin)(jin)口類固體廢物進(jin)(jin)口量同(tong)比下降65%;海關總署2018年第一季度立案偵辦洋垃圾走私犯(fan)罪案件139起，查證各類涉案廢物超過(guo)25萬噸，洋垃圾禁令成(cheng)效(xiao)已初步顯(xian)現(xian)。