“內”“外(wai)”兼修(xiu) 固體廢物治(zhi)理收效顯(xian)著

日前，生態環(huan)境(jing)部(bu)(bu)公布了(le)“清廢行動2018”第六(liu)批(pi)部(bu)(bu)級掛(gua)牌督(du)辦問(wen)題整改情(qing)況，共有8家企(qi)業和個人受到(dao)處罰(fa)，21人被實(shi)施問(wen)責，及時消除(chu)了(le)長(chang)江(jiang)(jiang)經濟帶沿江(jiang)(jiang)、沿河違規傾倒、堆存固體(ti)廢物的環(huan)境(jing)安(an)全(quan)隱患，有效預防(fang)了(le)長(chang)江(jiang)(jiang)沿線生態環(huan)境(jing)安(an)全(quan)風(feng)險。

以頂層設計引領任務落(luo)實

2017年(nian)，生態環境(jing)部(bu)部(bu)長李(li)干杰在向十三屆全國人大常委會第(di)三次會議作的報告中指出，要推(tui)進長江經濟帶發展領導小組辦公室會同(tong)有關(guan)部(bu)門編制沿江固體(ti)(ti)廢(fei)物(wu)大排查方案，部(bu)署相關(guan)行動。

2018年5月，生態(tai)環(huan)境部正式啟(qi)動了打擊固體(ti)(ti)廢(fei)物環(huan)境違法行(xing)為專項行(xing)動(即“清廢(fei)行(xing)動2018”)。“清廢(fei)行(xing)動2018”的一個突出特(te)點就是從過去(qu)主要抓(zhua)宏觀政策、抓(zhua)頂層(ceng)設計，轉變為既抓(zhua)宏觀政策，又抓(zhua)微觀落實，通過狠抓(zhua)執法督(du)查(cha)，把責(ze)任落實到基層(ceng)。

此次專項行動深入貫徹“五步法(fa)”要求，通過(guo)現(xian)(xian)場(chang)(chang)摸排(pai)核實(shi)(shi)，發現(xian)(xian)問題并分類處理;通過(guo)實(shi)(shi)施(shi)部級或省級掛牌(pai)(pai)督辦(ban)，督促地方政府(fu)整治(zhi)到(dao)位;通過(guo)對(dui)掛牌(pai)(pai)督辦(ban)問題適時巡查“回頭看”，對(dui)現(xian)(xian)場(chang)(chang)工作(zuo)不(bu)力、未(wei)依法(fa)查處環(huan)境違法(fa)案件或未(wei)依法(fa)依規對(dui)相關責(ze)(ze)任人員實(shi)(shi)施(shi)問責(ze)(ze)的，視情況采(cai)取約談、專項中央環(huan)保督察、追責(ze)(ze)問責(ze)(ze)等措施(shi)。

沿江(jiang)核(he)查(cha)防范(fan)環境風險

在上海(hai)市金山區，面(mian)對(dui)將堆(dui)存(cun)地(di)點死死圍住的鐵(tie)絲網，“清廢行動2018”第104督(du)(du)查(cha)組(zu)督(du)(du)查(cha)人員當機立斷，從一處(chu)排水溝中鉆(zhan)進了鐵(tie)絲網。后(hou)經查(cha)實(shi)，該可疑地(di)點堆(dui)存(cun)有數(shu)百噸工業爐渣(zha)。督(du)(du)查(cha)組(zu)隨(sui)即將該問題移交(jiao)當地(di)政(zheng)府調查(cha)處(chu)理。

自2018年(nian)5月9日起，生(sheng)態環境(jing)部正式啟動“清廢行(xing)動2018”，隨后150個督查組分赴(fu)長江經濟帶11個省市，對長江經濟帶固(gu)體(ti)廢物(wu)傾倒(dao)情況進(jin)行(xing)全面摸排核實(shi)。

據了解，督查(cha)行動共派出3000余人，對(dui)長江經(jing)濟帶城市(shi)沿(yan)岸(an)開展了為期一周的全面排(pai)查(cha)。現(xian)場(chang)督查(cha)階段督查(cha)組共排(pai)查(cha)了2796個(ge)堆存點，發(fa)現(xian)了1308個(ge)問題。

針對發現問(wen)題的(de)整改情況，生(sheng)(sheng)態(tai)環境部在7月上(shang)旬繼續組(zu)(zu)織(zhi)開展(zhan)了“清(qing)廢(fei)行動2018”核(he)查“回頭看”。生(sheng)(sheng)態(tai)環境部派出了11個(ge)核(he)查組(zu)(zu)，按照“清(qing)理、溯源(yuan)、處罰(fa)、問(wen)責”四(si)項工(gong)作標準，對1308個(ge)問(wen)題的(de)整改情況進(jin)行了逐一核(he)查。

據悉，下一步(bu)生態(tai)環境部還(huan)將繼續擴大行(xing)動范圍(wei)，擴展到京津冀、黃河流域等(deng)多(duo)個(ge)區域。

固廢堆存一掃而(er)空

“清廢(fei)(fei)行動2018”啟(qi)動當(dang)天(tian)，督(du)(du)查組就摸排核實(shi)了(le)372個(ge)固體廢(fei)(fei)物堆存(cun)點(dian)位(wei)，發現了(le)208個(ge)堆存(cun)點(dian)存(cun)在(zai)問題(ti)。生(sheng)態環境(jing)部對其(qi)中比較(jiao)突(tu)出的24個(ge)問題(ti)實(shi)施(shi)部級掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦，督(du)(du)促地方限期整改，其(qi)余問題(ti)直接(jie)交當(dang)地政府處(chu)理。兩天(tian)之后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部又掛(gua)牌(pai)督(du)(du)辦25個(ge)突(tu)出問題(ti)。隨后(hou)，生(sheng)態環境(jing)部集中約談了(le)廣東(dong)省(sheng)廣州、江(jiang)門、東(dong)莞，江(jiang)蘇(su)省(sheng)連云港、鹽城，內蒙古自(zi)治區包頭(tou)和浙江(jiang)省(sheng)溫嶺等7市政府。這也(ye)是(shi)生(sheng)態環境(jing)部首次就固體廢(fei)(fei)物和危(wei)險(xian)廢(fei)(fei)物處(chu)置監(jian)管不力問題(ti)約談地方政府。

據統計(ji)，生態環境部(bu)先后(hou)對督(du)查中發現(xian)的(de)111個整(zheng)改(gai)(gai)不力的(de)問題(ti)(ti)進行(xing)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)，督(du)促地方限期整(zheng)改(gai)(gai)。截至目前，生態環境部(bu)已經分(fen)6批(pi)公布(bu)了101個整(zheng)改(gai)(gai)完成的(de)部(bu)級掛(gua)牌督(du)辦(ban)問題(ti)(ti)，整(zheng)改(gai)(gai)完成率達(da)91%，解決了一(yi)批(pi)突出(chu)的(de)環境問題(ti)(ti)，及時(shi)消除(chu)了長江經濟帶沿江、沿河違規傾倒、堆存(cun)固體廢物的(de)環境安(an)全(quan)隱患。

“清(qing)廢(fei)(fei)行動(dong)2018”也(ye)引起了媒體(ti)的廣泛關注。在生態環境部就“清(qing)廢(fei)(fei)行動(dong)2018”進展情況舉行新聞發布會(hui)時，數十(shi)家媒體(ti)對此進行深度報(bao)(bao)道，人民日報(bao)(bao)、新華網、法制(zhi)日報(bao)(bao)等國內主流(liu)媒體(ti)對此做詳細解讀，各地方(fang)媒體(ti)也(ye)紛紛轉載和發文，形成(cheng)了良好的輿論氛圍。

目前，“清廢行動(dong)2018”現場核查工作已經結束，超過95%的(de)(de)問題已整(zheng)改(gai)完成(cheng)，達(da)到了(le)督辦要求。對于未(wei)達(da)到要求的(de)(de)，生態環境(jing)部將繼續緊盯問題整(zheng)改(gai)進展，對整(zheng)改(gai)工作不力的(de)(de)，將視情況實施約談(tan)、問責。

將洋垃圾拒之門外(wai)

2017年(nian)7月，國(guo)務(wu)院辦公廳印(yin)發《關于(yu)禁止洋垃圾入境 推進固體廢物進口管(guan)理制度改(gai)革實施方案》，標志著我國(guo)正式對洋垃圾說“不”。

今年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)，生態環境部(bu)審議并原則通過(guo)了《關(guan)于(yu)全面落實〈禁止洋垃圾入境推進(jin)固體(ti)廢物(wu)進(jin)口(kou)管理制(zhi)度(du)改革實施(shi)方案〉2018~2020年(nian)(nian)行(xing)(xing)動(dong)方案》《進(jin)口(kou)固體(ti)廢物(wu)加(jia)(jia)工利用(yong)企業環境違法問題(ti)專項(xiang)督查行(xing)(xing)動(dong)方案(2018年(nian)(nian))》和《垃圾焚燒發電(dian)行(xing)(xing)業達標排放專項(xiang)整治行(xing)(xing)動(dong)方案》，為(wei)“7+4”行(xing)(xing)動(dong)之一的限制(zhi)進(jin)口(kou)類固體(ti)廢物(wu)加(jia)(jia)工利用(yong)企業環境違法行(xing)(xing)為(wei)整治專項(xiang)行(xing)(xing)動(dong)制(zhi)定了詳細作戰計劃。

事(shi)實(shi)上，自(zi)2017年洋垃圾(ji)禁令發布(bu)之后(hou)，生(sheng)態環境部(bu)已(yi)經(jing)做出了不少動作：先后(hou)3次調整(zheng)進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)物(wu)管理(li)目錄(lu)，調整(zheng)后(hou)的固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)種類(lei)由(you)7類(lei)66種減少至2類(lei)18種;修(xiu)訂進(jin)口(kou)可(ke)用作原料的固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保護控制標(biao)準;印發進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙環境保護管理(li)規定(ding)(ding)，提(ti)高進(jin)口(kou)廢(fei)(fei)紙加工企業規模要求;印發限制進(jin)口(kou)類(lei)可(ke)用作原料的固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)環境保護管理(li)規定(ding)(ding)，取消貿易(yi)單位代理(li)進(jin)口(kou);推薦(jian)一批固(gu)體(ti)(ti)(ti)廢(fei)(fei)物(wu)屬性(xing)鑒別(bie)機(ji)構;開展“五廢(fei)(fei)”再生(sheng)利用行業清理(li)整(zheng)頓。

在多項措施推動(dong)下，我國(guo)全面禁止洋(yang)(yang)(yang)垃圾入境工作成效(xiao)顯著。統計數(shu)據顯示，2017年(nian)固體(ti)廢物(wu)實際進口(kou)量同比下降(jiang)9.2%;2018年(nian)上半年(nian)，我國(guo)限制進口(kou)類(lei)固體(ti)廢物(wu)進口(kou)量同比下降(jiang)65%;海關總署2018年(nian)第一季度立案(an)偵(zhen)辦洋(yang)(yang)(yang)垃圾走(zou)私犯罪案(an)件139起(qi)，查證各類(lei)涉案(an)廢物(wu)超過(guo)25萬噸，洋(yang)(yang)(yang)垃圾禁令成效(xiao)已初(chu)步顯現。